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2012-11-01 作者:吳木鑾 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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近期,北京市出臺(tái)一系列政策,鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)。據(jù)預(yù)測(cè),到2015年,北京全市養(yǎng)老的床位可達(dá)12萬(wàn)張,每百名老人將擁有3.8張床位,這個(gè)數(shù)據(jù)僅為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的一半左右。 對(duì)比香港的經(jīng)驗(yàn),內(nèi)地養(yǎng)老院的民營(yíng)化先天不足。香港的做法是,政府確保養(yǎng)老服務(wù)的公益性。政府有義務(wù)照顧其民眾的養(yǎng)老事宜,養(yǎng)老與醫(yī)療、教育等公共服務(wù)一樣重要,政府有專門的資金、人員來(lái)處理民眾的養(yǎng)老服務(wù);诿駹I(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效率較高,政府動(dòng)用公款來(lái)購(gòu)買民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù),同時(shí)監(jiān)察養(yǎng)老服務(wù)的素質(zhì)。收入較低的民眾進(jìn)入這些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),政府提供大量補(bǔ)貼。而一些收入不菲的家庭則將老人交托給服務(wù)素質(zhì)高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),交托人則獨(dú)自承擔(dān)市場(chǎng)費(fèi)用。 近年來(lái),香港人口的老齡化程度急劇上升,因此香港養(yǎng)老也面臨一些挑戰(zhàn)。不過(guò),政府在不斷檢討過(guò)往的政策。香港政府近期較關(guān)注家居養(yǎng)老。民眾不需要進(jìn)入養(yǎng)老院就可以享受養(yǎng)老服務(wù)。在地區(qū)層面上,香港政府社會(huì)福利署建立長(zhǎng)者地區(qū)中心、長(zhǎng)者日間護(hù)理中心、長(zhǎng)者活動(dòng)中心、家務(wù)助理隊(duì)等等。比如長(zhǎng)者地區(qū)中心,社會(huì)福利署的網(wǎng)頁(yè)寫明,此支援服務(wù)就是幫助長(zhǎng)者在社區(qū)過(guò)著健康、受尊重及有尊嚴(yán)的生活。該中心的主要工作職責(zé)是聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)厮叙B(yǎng)老服務(wù)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他地區(qū)宗教或文化團(tuán)體,他們之間建立互動(dòng)關(guān)系、齊心協(xié)力為養(yǎng)老服務(wù)。中心還開展各種教育活動(dòng)來(lái)促進(jìn)小區(qū)內(nèi)居民關(guān)心和尊重長(zhǎng)者。長(zhǎng)者地區(qū)中心還推動(dòng)“老有所為”項(xiàng)目,也就是讓一些有專業(yè)技能的老人繼續(xù)服務(wù)于社會(huì)。中心還設(shè)有食堂,老人可以在此獲得價(jià)格低廉的餐飲服務(wù),而這些餐飲的食譜都是由營(yíng)養(yǎng)師推薦。 香港整體養(yǎng)老服務(wù)的理念是以人為本、小區(qū)照顧、持續(xù)照顧、老有所為。香港雖然是高度發(fā)達(dá)的社會(huì),不過(guò)香港與西方的社會(huì)有重要的不同。在傳統(tǒng)文化的影響下,長(zhǎng)者與子女、與親友、與近鄰的關(guān)系往往是緊密的。入住養(yǎng)老院意味著長(zhǎng)者需要與陌生人建立新的聯(lián)系,這對(duì)長(zhǎng)者常常是巨大的挑戰(zhàn)。因此,在有可能的情況下,政府盡量讓長(zhǎng)者居家養(yǎng)老。而政府則撥出大筆資金協(xié)助長(zhǎng)者社區(qū)養(yǎng)老。 養(yǎng)老服務(wù)是香港政府公共服務(wù)的一部分。香港政府沒有高調(diào)宣布要增加多少床位,也沒有高調(diào)要求民營(yíng)資金介入。政府履行其應(yīng)有的職務(wù):給養(yǎng)老服務(wù)提供財(cái)政支持;對(duì)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)察。而民營(yíng)機(jī)構(gòu)也沒有高調(diào)做善事。許多人認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)新興“產(chǎn)業(yè)”,言外之意就是“賺錢”的藍(lán)海。而事實(shí)上,公益事業(yè)是最需要愛心的。2010至2011財(cái)政年度,香港政府撥給養(yǎng)老服務(wù)金額達(dá)40億港元。其中,38億多港元是撥給民間機(jī)構(gòu)。有些機(jī)構(gòu)獲得數(shù)千萬(wàn)甚至上億港元,而員工的工資卻一直維持在較低的水平。許多從業(yè)者把獻(xiàn)愛心列在了第一位,因此寧愿從金融行業(yè)轉(zhuǎn)入社會(huì)服務(wù)業(yè)來(lái)服務(wù)社會(huì)。若民營(yíng)企業(yè)抱著賺錢的目的,政府抱著推動(dòng)政績(jī)的目的,養(yǎng)老服務(wù)是很難令人滿意的。
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