美國總統(tǒng)奧巴馬上周六（10月27日）在每周例行廣播講話中指責共和黨阻撓和拖延金融監(jiān)管改革，誓言會繼續(xù)推動改革。奧巴馬推動的美國金融監(jiān)管改革，已從根本上改革了華盛頓的華爾街法規(guī)，不但對美國金融體系帶來強力約束，也對全球金融監(jiān)管走向產(chǎn)生了重大影響。
四年來，最令奧巴馬自豪的執(zhí)政成績應是2010年7月21日簽署的新版金融監(jiān)管改革法案了，它拉開了大蕭條以來美國最大規(guī)模金融監(jiān)管改革的序幕。該法案決定成立金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會，負責監(jiān)測和處理威脅國家金融穩(wěn)定的系統(tǒng)性風險，協(xié)調包括美聯(lián)儲、財政部、SEC、FDIC等機構的金融監(jiān)管權力；在美聯(lián)儲內(nèi)部成立消費者保護機構，對提供信用卡、抵押貸款和其他貸款等消費者金融產(chǎn)品及服務的金融機構實施監(jiān)管；限制商業(yè)銀行的自營交易及高風險的衍生品交易，并將之前缺乏監(jiān)管的場外衍生品市場納入監(jiān)管視野；通過美聯(lián)儲貼現(xiàn)窗口融資的大型商業(yè)銀行需分離衍生品業(yè)務，部分場外衍生品將進入交易所交易；美聯(lián)儲還將監(jiān)督企業(yè)高管的薪酬，確保不會導致對風險的過度追求；針對倒閉金融機構建立清算機制，防止類似雷曼破產(chǎn)事件對市場產(chǎn)生的巨大沖擊等。
美國財政部不久前發(fā)布的統(tǒng)計報告稱，新版金融監(jiān)管改革法案實施已兩年多來，主要參與和執(zhí)行機構在執(zhí)行法案方面已取得有意義的進展。截至今年7月18日，該法案需要制定的243項規(guī)則中已有91%被提議或完成。數(shù)據(jù)顯示，該法案實施以來，美國銀行機構的資本增加了逾4200億美元，構筑了應對不可預期損失的緩沖器；同時，美國企業(yè)獲得的信貸上升了15%，企業(yè)增加了380萬個就業(yè)崗位，美國銀行機構還有效地支持了實體經(jīng)濟的增長。就金融監(jiān)管而言，聯(lián)邦監(jiān)管的范圍已從此前的傳統(tǒng)銀行擴大至非銀行金融機構以及掉期、衍生市場、對沖基金、投資銀行、票據(jù)交換所和交易所等。目前，聯(lián)邦存款保險覆蓋了55%的消費者與企業(yè)存款，高出2008年初的52%。2010年9月17日正式運作的消費者金融保護局，迄今已比較成功地扮演了“負責實施美國有史以來最嚴厲的金融保護措施，成為金融機構的監(jiān)視器”的角色。
盡管如此，近期相繼爆出的摩根大通巨虧、匯豐銀行參與洗錢以及花旗集團涉嫌參與Libor操縱案成為被調查的對象等事件，還是令人對法案的改革成效表示了一連串的質疑：為什么一邊是更嚴格的監(jiān)管改革，一邊卻仍有違規(guī)行為不斷發(fā)生？這是否意味著美國金融監(jiān)管改革的新規(guī)則依然存在漏洞？而尚未完成的改革最終會走向何方？仔細分析，這些違規(guī)事件的發(fā)生，既有內(nèi)部監(jiān)管缺失的原因，比如摩根大通對其首席投資辦公室缺乏有效監(jiān)督；同時也有外部監(jiān)管不到位的原因，比如美國參議院指出，美國財政部下屬的貨幣監(jiān)理局存在系統(tǒng)性監(jiān)管漏洞，因為其早就發(fā)現(xiàn)匯豐銀行的可疑行為，但一直拖到2010年才下發(fā)禁令，美國貨幣監(jiān)理局因此受到嚴厲指責，被指對其監(jiān)管的銀行過于遷就。委員會成員、共和黨籍參議員湯姆·科伯恩因此評價說：就對匯豐銀行的執(zhí)法力度，貨幣監(jiān)理局與其說是監(jiān)督者，更像是寵物。
也正因為此，兩年多來，反對人士一直在嚴厲抨擊該法案運行中暴露出來的缺章。他們提出了超過50個議案以及無數(shù)的修正案要求拖延法案、甚至完全廢除法案。而國會中的共和黨人也反對這些改革，他們在金融行業(yè)游說團體的支持下，猛烈批評該法案因為少數(shù)銀行的過錯而懲罰整個銀行業(yè)，竭盡全力試圖拖延和廢除這些新監(jiān)管規(guī)定。部分共和黨人已聲稱，如果他們在華盛頓重新執(zhí)政，將廢除該法案。凡此種種，都預示著美國未來金融監(jiān)管改革之路依然艱難。
不過，奧巴馬繼續(xù)改革的決心毅然堅定。他深知通過金融監(jiān)管法案并不是一項容易的任務，為了實現(xiàn)這一目標，不得不克服一系列強大的利益團體的游說活動，以及決心阻礙改革的少數(shù)黨派人士的反對意見。眼下，在美國總統(tǒng)大選已進入最后沖刺，最大難關在于如何在短時間內(nèi)改變因金融監(jiān)管法案而使奧巴馬樹敵過多進而造成在大選中的被動局面，進而能爭取到更多的搖擺選票。下一步，金融監(jiān)管改革將繼續(xù)向縱深推進，奧巴馬或在游說演講中表明，將著力解決法案運行兩年多來所暴露出的監(jiān)管漏洞和缺陷，同時，還要辯證對待反對黨派人士提出的意見，從中汲取對改革有用的東西，然后融入法案中，從而使法案改革更加完善，以確保美國的金融體系穩(wěn)健安全。
從根本上說，在當今的全球化趨勢下，金融合作往往是跨行業(yè)、跨國界的，而行業(yè)監(jiān)管部門抑或一國的金融監(jiān)管機構往往從本行業(yè)、本國國家利益出發(fā)，并沒有真正的監(jiān)管動力，因此，金融監(jiān)管應超越國家利益，唯有依靠金融監(jiān)管的國際合作機制才有可能真正實施有效監(jiān)管。而現(xiàn)在沒有任何跡象顯示美國兩黨的爭斗能朝這個方向跨出一步。