“規(guī)范征信報告”仍需立法先行
2012-11-05   作者:龍敏飛(云南,媒體人)  來源:長江商報
 
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  日前,媒體從商業(yè)銀行渠道證實,央行新版?zhèn)人征信報告已經(jīng)上線,2009年10月以前的信用卡、貸款逾期均不再展示,且此后逾期記錄留存的時間為5年。此舉意味著市民的逾期負(fù)面記錄不再伴隨終身,若持續(xù)5年按時足額還款,可還回信用清白。(11月4日《廣州日報》)
  在如今的現(xiàn)實社會中,企業(yè)誠信、個人誠信的問題,一直都是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,而如何“規(guī)范征信報告”的探索與努力,也是擺在眼下的重要課題。畢竟,隨著金融體制的進(jìn)一步改革,我國當(dāng)前征信評級業(yè)務(wù)的發(fā)展,已經(jīng)到了新的瓶頸處,的確需要進(jìn)行改觀,以滿足當(dāng)前現(xiàn)實發(fā)展的需求。
  就當(dāng)下而言,我們的征信評級市場,其實已經(jīng)被劃分為不同領(lǐng)域,而不同領(lǐng)域又由不同的監(jiān)管部門負(fù)責(zé),在他們之間,很難形成統(tǒng)一的法律規(guī)范,依據(jù)的只能是散見于證券法和公司法中的各種碎片化規(guī)定,有本行業(yè)的“局限性”。而且,這些僅僅局限于行業(yè)內(nèi)部的規(guī)章、文件、通知等,大多散亂無章,便使得這征信評級市場存在整體性差、效力低下等現(xiàn)實問題,甚至不同領(lǐng)域之間還存在“相互沖突”的地方。如此現(xiàn)狀,自然無法應(yīng)對征信評級的復(fù)雜性,對征信報告的規(guī)范,也難以達(dá)到理想效果。
  拿央行新版的個人征信報告來說,其中的確有不少“亮點(diǎn)”,一是2009年10月以前的信用卡、貸款逾期記錄不再顯示,這可避免公眾“一失足成千古恨”的遺憾;二是逾期記錄只留存5年,意味著擁有“去污名化”的政策善意。但置于現(xiàn)實語境之下,可能仍難跳出“執(zhí)行力沉疴”。一者,這依然只是適用于“銀行業(yè)務(wù)”的“單一化政策”;二者,如無法律明文規(guī)定,政策甚至可能朝令夕改,這依然充滿了不確定性。
  去年7月公布的《征信管理條例》,給予了公眾極大期待,而且其中也對個人征信報告進(jìn)行了規(guī)范,也是以五年為期,但遺憾的是,《征信管理條例》草案在第二次征求意見時,刪除了關(guān)于使用征信評級的規(guī)定,這部“條例”,自然也就沒能承擔(dān)統(tǒng)一規(guī)范征信評級的歷史使命。盡管2011年國務(wù)院又授權(quán)央行監(jiān)管國內(nèi)信用評級機(jī)構(gòu),但這種授權(quán),顯然強(qiáng)制性不足。
  故而,要完善征信評級制度,規(guī)范征信報告,仍需立法先行。畢竟,只有以法律依據(jù)為根基,“征信評級”才能具有合法性、穩(wěn)定性等特點(diǎn),也才具備“統(tǒng)一規(guī)范性”,不然,即便央行的“新版征信報告”具備“善意”品質(zhì),也難以讓善意從夢想照進(jìn)現(xiàn)實。
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