“財政懸崖”倒逼美對華策略調(diào)整
2012-11-12   作者:《國際金融報》社論  來源:國際金融報
 
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  在上周舉行的美國總統(tǒng)大選中,奧巴馬戰(zhàn)勝羅姆尼,有驚無險地贏得連任。在第一個任期中,奧巴馬極力主張所謂“世界經(jīng)濟(jì)再平衡”,對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展說三道四,頻頻祭出貿(mào)易保護(hù)主義大棒,對美國市場上的中國企業(yè)開展雙反調(diào)查,對中國企業(yè)在美國的發(fā)展設(shè)置阻礙。然而,四年過去了,美國經(jīng)濟(jì)并沒有因為打壓中國經(jīng)濟(jì)而取得驕人業(yè)績,相反仍然持續(xù)低迷。在“再干四年”的豪言壯語中,在新任期開始前,奧巴馬應(yīng)該重新審視一下過去四年的中國策略,結(jié)束“零和”的冷戰(zhàn)思維,實現(xiàn)中美經(jīng)濟(jì)的雙贏。
  投票前一周,奧巴馬與羅姆尼民調(diào)支持率基本持平。這在一定程度上反映了美國民眾對奧巴馬的復(fù)雜心態(tài)。一方面,變革精神符合美國夢想,但奧巴馬的四年變革似乎并未給美國帶來可喜的變化。另一方面,在第一個任期中成績平平,似乎又不能完全怪罪于奧巴馬個人。
  四年前,扛著變革的旗號,懷揣著美國夢,奧巴馬贏得了美國人的青睞入主白宮,成為美國歷史上首位黑人總統(tǒng)。然而,命運似乎對奧巴馬頗有不公,四年間,美國經(jīng)濟(jì)不但沒有從國際金融危機(jī)的陰影中走出來,反而受累于歐債危機(jī),經(jīng)濟(jì)增長乏力,就業(yè)狀況惡化。奧巴馬并沒有檢點美國長期以來積沉的制度性缺陷,而是片面向中國潑臟水,拋出經(jīng)濟(jì)失衡理論,認(rèn)為全球外貿(mào)失衡是引發(fā)國際金融危機(jī)和美國經(jīng)濟(jì)不振的原因之一。奧巴馬認(rèn)為,以中國為代表的出口型經(jīng)濟(jì)體對美國保持大量貿(mào)易順差,這部分順差再回流到美國金融市場,助推了金融泡沫的形成。通俗地說,美國人高消費的原因其實不是美國人愛花錢,而是新興經(jīng)濟(jì)體國家不花錢,都把錢往美國市場扔。在這種歪論的指導(dǎo)下,奧巴馬提出美國出口倍增計劃,借口“公平貿(mào)易”對中國產(chǎn)品下重手,同時對中國的匯率政策施以重壓,希望也像當(dāng)年與日本簽訂“廣場協(xié)議”一樣,通過匯率戰(zhàn)拿下美國在全球最強勁的競爭對手。四年來中美之間頻頻過招,然而,所有這一切并沒能換成美國亮麗的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),相反,財政懸崖已經(jīng)將美國逼上危險境地。
  “再干四年”,奧巴馬仍然面前著巨大挑戰(zhàn)。連任給奧巴馬帶來的好心情也許只有一夜歡娛。在奧巴馬獲得美國總統(tǒng)連任后的首個交易日,全球股市絲毫不給面子,道瓊斯指數(shù)大跌,全球股市一片慘淡。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,這種情況出現(xiàn)說明全球市場已經(jīng)快速從關(guān)注美國大選轉(zhuǎn)向美國即將面臨的“財政懸崖”。所謂財政懸崖,是指從今年底到明年初,美國的財政政策將面臨眾多不確定因素疊加的復(fù)雜局面。小布什政府減稅政策將于今年年底到期,美國政府開支削減計劃將于明年啟動,兩項涉及資金6000多億美元。據(jù)美國國會預(yù)算局預(yù)測,這樣的增稅和減支帶來的大規(guī)模財政緊縮,將導(dǎo)致2013年上半年美國經(jīng)濟(jì)重陷衰退之中。美國財政懸崖到底有多危險?高盛近日表示,盡管歐元區(qū)被漫長的債務(wù)危機(jī)困擾著,但是美國即將到來的“財政懸崖”問題更令人擔(dān)憂。如果不采取有效措施解決這一問題,美國國內(nèi)生產(chǎn)總值或?qū)⑽s3%至4%,經(jīng)濟(jì)將陷入衰退。
  帶領(lǐng)美國走出泥淖,奧巴馬面臨著雙線作戰(zhàn):對內(nèi),奧巴馬必須力爭贏得國會的支持,否則,即使他能想出良方也無法施行;對外,奧巴馬同樣需要贏得國際社會的支持。中美關(guān)系是21世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系,中國的支持,可以毫不夸張地說,至關(guān)重要。中國巨大的市場和強大的財力,是美國人無論如何都無法忽視的。中國的支持無疑是多方面的,可以是貿(mào)易支持,也可以是國債支持,當(dāng)然,一個必要的前提是,奧巴馬能夠拿出誠意,與中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人充分溝通,同時放下傲慢與偏見,秉持合作與共贏,調(diào)整美國對華經(jīng)貿(mào)政策。這無疑將考驗奧巴馬的政治智慧與政治膽識。
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