財(cái)政部14日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-10月累計(jì)全國(guó)財(cái)政收入突破10萬(wàn)億，達(dá)101032億元，同比增長(zhǎng)11.2%。10月份非稅收入同比增長(zhǎng)25.5%，其中罰沒(méi)收入同比增長(zhǎng)20.2%。10月份非稅收入增速比財(cái)政收入增速高11.8個(gè)百分點(diǎn)，比稅收收入增速高13個(gè)百分點(diǎn)。
今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低情況下，財(cái)稅收入增速也隨之下降，但是非稅收入?yún)s一枝獨(dú)秀，持續(xù)增長(zhǎng)。前10個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)增幅比去年同期回落16.9個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增幅同比回落17.6個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入凈增長(zhǎng)在7%左右。但是，前三個(gè)季度非稅收入13178億元，同比增加2807億元，增長(zhǎng)27.1%。
非稅收入大幅度增長(zhǎng)的原因是多方面的。其中一個(gè)重要原因是，在稅收增速下降和土地出讓金減少情況下，地方政府為了維持長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的寬松財(cái)政預(yù)算習(xí)慣，就必然會(huì)從非稅收入上尋找“潛力”。通過(guò)增加以收費(fèi)為主的非稅收入來(lái)彌補(bǔ)稅收和土地出讓金收入下降。一個(gè)向非稅收入要財(cái)政收入的行動(dòng)從年初就開(kāi)始了。
非稅收入主要來(lái)源無(wú)非是加大各種收費(fèi)罷了。10月份行政事業(yè)性收費(fèi)收入267億元，同比增加12億元；罰沒(méi)收入95億元，同比增加16億元，增長(zhǎng)20.2%。各個(gè)地方政府的非稅收入增長(zhǎng)更是驚人。重慶今年前三季度全市稅收收入同比增幅4.5%；罰沒(méi)收入累計(jì)約20.7億元，同比增幅為31.5%。
10月份財(cái)稅收入雖然有所好轉(zhuǎn)，但是支撐這種增長(zhǎng)的兩個(gè)增收項(xiàng)目暴露的問(wèn)題不小。一個(gè)是非稅收入的大幅度增長(zhǎng)，另一個(gè)是依靠房地產(chǎn)稅收快速增長(zhǎng)支撐的。財(cái)政部網(wǎng)站14日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，10月?tīng)I(yíng)業(yè)稅收入1539億元，同比增20.6%。其中，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增加110億元，增長(zhǎng)51.5%。而在地方稅方面，10月土地增值稅211億元，同比增長(zhǎng)73%；契稅196億元，同比增長(zhǎng)27.2%。
從上述數(shù)字可以看出，地方政府的房地產(chǎn)稅收和土地財(cái)政“毒癮”仍然很大，一時(shí)尚難以戒掉。把財(cái)稅收入過(guò)度依靠在房地產(chǎn)稅收和賣地收入上是難以持續(xù)且危害很大的。這必將助長(zhǎng)房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，將給財(cái)政收入的持續(xù)性增長(zhǎng)留下后患。依靠在房地產(chǎn)稅收和土地財(cái)政上的財(cái)政收入好轉(zhuǎn)是靠不住的。
危害最大的是，非稅收入的大幅度增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)上行時(shí)期，多收幾個(gè)錢也許企業(yè)等經(jīng)濟(jì)體感受較輕。但是，在經(jīng)濟(jì)下行情況下，強(qiáng)行多收錢會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，反而影響未來(lái)政府財(cái)源。同時(shí)，將不可避免出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，敗壞政府聲譽(yù)，影響政府在人民群眾中的威信和公信力。
要堅(jiān)決遏制非稅收入的大幅度增長(zhǎng)，地方政府的土地財(cái)政和房地產(chǎn)稅收的“毒癮”一定要戒掉。時(shí)至年終，要堅(jiān)決防止突擊收稅、突擊收費(fèi)、突擊花錢現(xiàn)象發(fā)生。財(cái)稅政策一定要沿著輕稅薄賦的改革方向前行，任何突擊收稅收費(fèi)都是不得人心的做法，對(duì)持續(xù)下行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也是有百害而無(wú)一利。