官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi):樓梯響后人要下來(lái)
2012-11-20   作者:付建利(中國(guó)上市公司輿情中心觀察員)  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
 
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  官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度經(jīng)十八大代表的提議及部分黨政高官的相關(guān)表述,再次被推到了輿論的風(fēng)口浪尖,可以預(yù)想的是,呼吁了多年的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度,將一步步從理想走向現(xiàn)實(shí)。但遺憾的是,這一制度何時(shí)能從立法的層面上予以確認(rèn),何時(shí)有可操作性的措施和辦法出臺(tái),目前尚無(wú)具體答案。公眾期待的是,在越來(lái)越透明的信息化社會(huì),加強(qiáng)反腐倡廉成為時(shí)代的命題,不僅關(guān)系到執(zhí)政黨地位的鞏固,也關(guān)乎到民生社會(huì)是否真正實(shí)現(xiàn)。
  十八大報(bào)告重申“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”,并強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度”,官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度再次廣受輿論關(guān)注。在十八大的相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上,透露出這樣的信息,一些地方政府打算不僅要進(jìn)一步完善原有的官員重大事項(xiàng)申報(bào)制度,更要逐步實(shí)行財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度,在制度上建立一套完備的、便于群眾監(jiān)督的辦法。
  官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在中國(guó)早已有之,但在如何核實(shí)官員的財(cái)產(chǎn)、向社會(huì)公開(kāi)以及如何監(jiān)督這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,一直以來(lái)都沒(méi)有有效的制度辦法和措施,基本上是流于形式,比如一些官員巨額的灰色收入,就無(wú)法核實(shí);公眾也無(wú)法知悉官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的具體數(shù)字、流程,也就無(wú)從監(jiān)督,最終造成官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)成為“自己人查自己人”的局面。
  今年以來(lái),原陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才的“表哥”事件、原廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬的“房叔”事件,再次凸顯出部分官員貪腐的程度之深、危害之烈,如何讓官員財(cái)產(chǎn)置于陽(yáng)光下,接受公眾的監(jiān)督,從制度上堵住貪腐的漏洞,成為公眾的急切期盼。
  官員運(yùn)用老百姓賦予的權(quán)力行政,即便是合法收入也來(lái)自于納稅人,更不用說(shuō)猖狂至極的腐敗,置公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)于無(wú)形,與公民社會(huì)起碼的良知相忤逆,在中國(guó)貧富懸殊越來(lái)越大的當(dāng)下,此種現(xiàn)象,只會(huì)惡化社會(huì)矛盾,弱化公眾對(duì)政府的信心,社會(huì)上不同階層之間心理鴻溝越來(lái)越大,對(duì)立與隔閡潛滋暗長(zhǎng),如火山熔巖,一旦爆發(fā),后果不堪設(shè)想。
  從國(guó)際上看,官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)是普遍現(xiàn)象。迄今為止,世界上將近有100個(gè)國(guó)家和地區(qū)都制訂了有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面的法律,建立了官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)透明制度。歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明,官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度是預(yù)防和懲治腐敗的一劑良藥。從國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)看,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施日久,其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)恰好可以為推出官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度起到探路和鋪墊的作用。
  更重要的是,官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度宜盡早從立法的層面予以明確,讓這項(xiàng)制度有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí),官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度不能“只打蒼蠅不打老虎”,不僅“小官”要公開(kāi)財(cái)產(chǎn),那些位高權(quán)重的“大官”,更要公開(kāi)財(cái)產(chǎn),包括親屬、身邊工作人員的財(cái)產(chǎn),都要一并公開(kāi),接受公眾的監(jiān)督。在具體的細(xì)節(jié)操作上,如何核實(shí)官員的財(cái)產(chǎn),比如官員異地財(cái)產(chǎn)的核實(shí)、官員不同類(lèi)別資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的連接,尚需進(jìn)一步在技術(shù)上予以完善。
  中國(guó)上市公司輿情中心認(rèn)為,在全球化競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力,不僅包括經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等硬實(shí)力,還包括文化、文明等軟實(shí)力。官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度有利于增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的信息透明度,提升這個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的形象和文明程度,這也是一項(xiàng)重要的軟實(shí)力。
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