解決稀缺公共資源問題要有新思路
2012-11-23   作者:周龍  來源:光明日報
 
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  深圳工作區(qū)停車費上限擬漲為每天200多元、北京再提評估單雙號限行可行性、上海車牌拍賣價突破6.6萬元大關(guān)、廣州車牌搖號越來越難并傳“限制外牌”……近期,一線城市治堵,“限”字頻頻升級。
  隨著越來越多的中國老百姓購置了小汽車,中國也一躍成為汽車產(chǎn)銷第一大國。但車能買,路卻買不到,不斷加劇的城市擁堵讓不少一線城市疲憊不堪。治理擁堵乃公眾所盼,但是不是到了非用“限”的地步,“限”字令還能管用多久?這些疑問考驗著每個城市管理者的水平和智慧。
  其實,堵的又何止城市里的道路,放眼望去,重點學(xué)校、知名醫(yī)院、旅游勝地,哪里不是人山人海?經(jīng)濟快速發(fā)展二十多年,我們擺脫了物質(zhì)的匱乏,卻又走進另外一種稀缺當中,在人們不斷增長的需求面前,那些優(yōu)質(zhì)公共資源似乎永遠難以滿足,看上去就像“做不大的蛋糕”。
  有人將國民收入分配比作分蛋糕:經(jīng)濟發(fā)展了,蛋糕自然做大,蛋糕大了也就好分。但公共資源,尤其是優(yōu)質(zhì)稀缺公共資源,卻是那塊不容易做大、甚至永遠做不大的蛋糕:重點學(xué)校就那幾所,知名醫(yī)院也非一日能建成,而名山大川更是“非人力所能為也”,你絕對造不出第二個泰山來。
  隨著溫飽問題的解決,中國人的消費結(jié)構(gòu)由生活必需品向耐用消費品升級,由私人產(chǎn)品需求向公共產(chǎn)品需求升級。實現(xiàn)溫飽,自給自足亦可,但要達到富裕,則必須有公共產(chǎn)品的配套才能實現(xiàn)。開車舒適出行得先有路、子女上重點得有好學(xué)校、看名醫(yī)得能掛上號……但這些卻不像商場里的商品,無限供應(yīng)、價高者得。
  這樣,供應(yīng)和需求就形成矛盾,而如何化解這一矛盾,我們看到的卻是八仙過海各顯神通。一曰價高者得,“金錢面前人人平等”,名醫(yī)的專家號多少錢,醫(yī)院說了不算,號販子說了才算;二曰先到先得,限牌前夜突擊買車,為的就是“先走一步,讓別人無路可走”;三曰贏者通吃,只要有關(guān)系,給多少錢贊助費都上不了的學(xué)校,一張條子就能搞定。這些獲取稀缺公共資源的種種途徑,潛規(guī)則和腐敗橫行,破壞了社會公平原則,引發(fā)公眾心理惶恐。
  解決稀缺公共資源問題,若單純以限行、限號的方式來限制,顯然是轉(zhuǎn)嫁管理者責(zé)任之舉,是對社會的不負責(zé)任。破解此問題要有新思路。首先要努力打破稀缺,例如義務(wù)教育若實現(xiàn)均衡發(fā)展,人們也就無?蓳窳恕F浯尉褪莿(chuàng)造替代公共資源,我們不能為私家車修更多的路,卻可以靠公交優(yōu)先,以方便快捷的公共交通引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變出行方式。與曾經(jīng)的“匱乏”相比,現(xiàn)在的“堵”,更多表現(xiàn)為發(fā)展中的問題。而“堵”背后那一塊塊“做不大的蛋糕”再次提醒我們,創(chuàng)造公平正義的社會規(guī)則,形成可持續(xù)發(fā)展的體制機制,是中國未來改革的方向所在,也是從溫飽走向富裕幸福的必由之路。
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