捍衛(wèi)食品安全
2012-11-23   作者:《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》社論  來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
 
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  近日,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布公告,確定50度酒鬼酒樣品中含塑化劑成分,其中DBP最高檢出值為1.04mg/kg,超過(guò)衛(wèi)生部0.3mg/kg的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)247%。至此發(fā)酵數(shù)日的酒鬼酒塑化劑事件終于得到官方權(quán)威機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
  暫且不論這些塑化劑成分是生產(chǎn)過(guò)程中接觸到塑料制品所致,還是人為添加,最令市場(chǎng)憂(yōu)心的是相關(guān)各方對(duì)塑化劑事件的態(tài)度,企業(yè)否認(rèn)、協(xié)會(huì)曖昧,并毫無(wú)廉恥的安撫人們不會(huì)影響健康。
  這種權(quán)威的安撫早不新鮮,三聚氰胺、瘦肉精等食品安全事件暴露后,人們都可聽(tīng)到類(lèi)似論調(diào)。這透射出相關(guān)各方對(duì)居民健康的漠視,一出問(wèn)題就展開(kāi)生理、數(shù)理的量化解析,得出對(duì)人體健康無(wú)害,敷衍塞責(zé)。而8月份中國(guó)酒協(xié)內(nèi)部報(bào)告顯示,白酒基本都含有塑化劑成分,則暴露出隱瞞信息的問(wèn)題,如若不是媒體揭發(fā),可能不了了之。
  坦白說(shuō),國(guó)內(nèi)頻發(fā)食品安全,并非是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然陣痛。我們認(rèn)為,國(guó)內(nèi)食品安全的頻發(fā),首先在于過(guò)度依賴(lài)管控性架構(gòu)對(duì)食品安全的防范和規(guī)制,而缺乏市場(chǎng)秩序式的激勵(lì)約束相容機(jī)制之規(guī)制。由于國(guó)內(nèi)并未構(gòu)建基于消費(fèi)市場(chǎng)的集體訴訟、辯方舉證和和解制度等,致使消費(fèi)者無(wú)法借助市場(chǎng)力量制衡廠家和商家行為,以培育出市場(chǎng)的激勵(lì)相容機(jī)制,從而使倚重管控式他律變成一場(chǎng)貓鼠游戲和無(wú)齒之虎。
  如事實(shí)一再證明,當(dāng)前管理層縱然可構(gòu)建規(guī)模龐大的監(jiān)管部門(mén),也很難事無(wú)巨細(xì)地對(duì)食品安全防范于未然,反而某些監(jiān)管部門(mén)事實(shí)上異化為食品安全事件的善后者,甚至部門(mén)行政執(zhí)法人員基于私利和自由裁量權(quán)過(guò)大等,而頻發(fā)監(jiān)管被俘獲問(wèn)題。這就不難理解包括這次酒鬼酒塑化劑在內(nèi)的食品安全事件,幾乎都敗績(jī)于民間的市場(chǎng)自治,而非是監(jiān)管他治。
  鑒于此,當(dāng)前有效紓緩食品安全問(wèn)題,亟需在消費(fèi)市場(chǎng)出臺(tái)集體訴訟、辯方舉證等制度,賦予消費(fèi)者在市場(chǎng)交易過(guò)程中對(duì)廠家等的博弈制衡權(quán),為民間檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)打開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入大門(mén),為消費(fèi)者維權(quán)和凈化食品行業(yè)安全亂象提供有效的制衡框架,發(fā)揮市場(chǎng)的激勵(lì)相容效應(yīng)。
  與此同時(shí),引入歐美發(fā)達(dá)的食品安全監(jiān)控體系,實(shí)行食品的可追溯機(jī)制。目前歐盟實(shí)行了基于危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制(HACCP)體系,實(shí)現(xiàn)了食品的全產(chǎn)業(yè)鏈的可追溯機(jī)制,即通過(guò)危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制,為食品關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行身份甄別技術(shù),使人們能全流程地監(jiān)控食品安全隱患,從而一旦發(fā)生食品質(zhì)量和安全問(wèn)題,能迅速捕捉到源頭,做到精準(zhǔn)定位和權(quán)責(zé)明確,避免了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)互相推諉的尋找替罪羊游戲。
  不僅如此,當(dāng)前亟需實(shí)行非允許即準(zhǔn)入的食品添加劑監(jiān)管政策,即只要屬于禁制類(lèi)的添加劑,任何殘留都是超標(biāo),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)格查處,并會(huì)引發(fā)消費(fèi)者集體訴訟等。如臺(tái)灣在去年發(fā)生塑化劑事件,其行政監(jiān)管部門(mén)就及時(shí)采取商品召回,全食品行業(yè)整治和嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人等,凸顯法律的威懾力。在酒鬼酒被確認(rèn)塑化劑超標(biāo)后,相關(guān)部門(mén)仍然沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的行業(yè)檢查與產(chǎn)品下架處理,而對(duì)企業(yè)的法律訴訟更沒(méi)有展開(kāi)。
  食品安全是生命的不可承受之重。食品安全不僅倚重于公權(quán)他律,以避免監(jiān)管被俘獲,更倚重于市場(chǎng)主體的自律和市場(chǎng)的自約束機(jī)制,兩者共同構(gòu)建良性的市場(chǎng)秩序。
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