在優(yōu)化“怎么改”中收獲“紅利”
2012-11-26   作者:《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》  來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
 
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  國務(wù)院副總理李克強(qiáng)近日關(guān)于改革的一番講話,是這幾天里公共輿論的焦點(diǎn)議題。改革固然是老話題,但誰來談、在什么樣的時間節(jié)點(diǎn)談,且又談了些什么,反響會大不一樣。
  李克強(qiáng)是在11月21日召開的全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會再論改革的。他指出,30多年來取得的巨大成就,靠的是改革開放,甜頭已經(jīng)嘗到。在新的起點(diǎn)上要全面建成小康社會,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,讓群眾過上更好的生活,依然要靠改革開放。這是我國發(fā)展的最大“紅利”。
  “紅利”二字,在很大程度上揭示了繼續(xù)推動改革的意義所在。論及改革,大致有三個層面的問題:一是要不要改;二是改什么;三是怎么改。要不要改涉及的是改革的意義與重要性,自不必多言;改什么指的是改革目標(biāo)與任務(wù),其實(shí)大體上也已確定;關(guān)鍵在于怎么改。怎么改,關(guān)乎改革的成效,乃至成敗。
  李克強(qiáng)的這番講話,談到了改革意義,也談到了改革目標(biāo)。諸如“當(dāng)前改革進(jìn)入了‘攻堅(jiān)區(qū)’和‘深水區(qū)’,改革如逆水行舟,不進(jìn)則退”等表態(tài),傳遞的仍是改革的必要性。也正因此,必須“迎難而上、攻堅(jiān)克難”。
  當(dāng)然,這番講話,更引人重視的還是其中有關(guān)“怎么改”的部分。比如,“既要搞好頂層設(shè)計(jì),又要尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神”;又如,“深化改革,千頭萬緒,但不能眉毛胡子一把抓,要化繁為簡,突出重點(diǎn)”,要找準(zhǔn)“突破口”;再如,建立及時調(diào)整和糾錯的機(jī)制,在探索中“排雷”和清除“荊棘”,如此等等。
  無疑,改革的意義再大,改革的目標(biāo)再明確,倘若缺少在“怎么改”上的有效作為,改革最終會走向虛無。也就是說,對于改革的目標(biāo),整個社會共識多于歧見。主要的難題,不在于提出改革目標(biāo),而是如何實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。李克強(qiáng)在“怎么改”上著墨甚多,用意自然也在于此。若是歸納其在“怎么改”上的表態(tài),大體可歸為兩類要求:一是有勇氣,二是有智慧。
  謂改革須有勇氣,既是因?yàn)楦母锸聞?wù)繁雜、千頭萬緒,猶如在山腳下仰望山頂,沒有勇氣不敢邁步,也是因?yàn)樯罨母锉貢|及既得利益群體,阻力很大,壓力自然也不會小。同時,改革還很有可能引來短期的陣痛,此類陣痛容易迷惑人眼,讓人躊躇難行。
  今天中國的繼續(xù)改革,已經(jīng)不是在“山腳下”,但最多也不過是在半途中。這個時候,改革者略有疲憊,但前路依然漫長,改革勇氣也就顯得更為彌足珍貴。若缺少勇氣,就很容易在改革阻力和壓力面前敗下陣來。在面對短期陣痛時,有勇氣者更能夠看到荊棘后面的鮮花,看到陣痛過后更持久的將來。
  謂改革須有智慧,則是指改革不能只靠蠻力,改革亦是精細(xì)活。李克強(qiáng)此次講話中提及的改革增量與存量的關(guān)系,就大有深意。他很明確地指出,調(diào)整利益格局,要善于在利益增量上做文章,在利益預(yù)期上作調(diào)整,同時穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化,這樣可以更好地凝聚共識,減少改革的阻力。先從增量再到存量的做法,依循的是溫和、漸進(jìn)而非激烈、激進(jìn)的原則,確實(shí)對于凝聚共識大有裨益。
  李克強(qiáng)對于抓住改革“突破口”的強(qiáng)調(diào),體現(xiàn)的亦是改革須有智慧。倘若眉毛胡子一把抓,許多改革都是蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止,改革成效不言自明。抓住“突破口”,則可能在某些改革領(lǐng)域率先取得成效,繼而向縱深處實(shí)行改革。在此基礎(chǔ)上,再將改革的“手術(shù)刀”切向其他領(lǐng)域。
  中國未來改革“怎么改”,涉及價(jià)值判斷,也有技術(shù)層面的考慮,無論哪一方面都是宏大的命題。當(dāng)此之時,需要借助勇氣和智慧,期許收獲未來,亦即在優(yōu)化“怎么改”中收獲改革紅利。
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