提高免征額怎成了"為富人減稅"
2012-11-27   作者:韓哲   來(lái)源:北京商報(bào)
 
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  據(jù)媒體報(bào)道,中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施正文日前在一個(gè)財(cái)稅行業(yè)論壇上表示,提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)(實(shí)為“免征額”)是一個(gè)實(shí)際上不利于低收入者的措施!笆且粋(gè)欺騙性的宣傳,實(shí)際上是給富人減稅!
  語(yǔ)不驚人死不休。現(xiàn)在的一些專家,不僅熱衷于給歷史人物翻案,也熱衷于給常識(shí)翻案。
  在整個(gè)稅制改革中,提高免征額并不算是核心問(wèn)題,甚至對(duì)于個(gè)稅改革而言,都算不上。中國(guó)稅改最大的阻力,在于稅收的法治性不足、財(cái)政預(yù)算公開不足,以及食利部門太過(guò)冗雜。但免征額又是一個(gè)能夠調(diào)動(dòng)起全社會(huì)關(guān)注度的事情,可能重要性也就四兩,卻能撥動(dòng)千斤。因此,對(duì)于提高免征額是為富人減稅的“高論”,無(wú)法不針鋒相對(duì),否則就是混淆視聽(tīng)了。
  或許,在上述這位專家的眼中,月收入上萬(wàn)就得劃入富人群里了。稅收制度設(shè)計(jì)的一個(gè)重要方面,就是避免用窮人的錢來(lái)補(bǔ)貼富人,因?yàn)楦蝗巳菀妆芏,如果有自己的企業(yè),只需通過(guò)復(fù)雜的財(cái)務(wù)安排,就能夠使自己的幾十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)收入避免被征稅。對(duì)富人的征稅,一直是我們國(guó)家稅收征收的軟肋。但月入萬(wàn)把塊錢,充其量是個(gè)中高收入階層,沒(méi)有避稅門路,他們的主要收入是工資,不像別的收入可以閃轉(zhuǎn)騰挪,F(xiàn)在的個(gè)稅免征額為3500元,涵蓋了絕大多數(shù)的中低收入階層,對(duì)提高中低收入階層的收入可謂夠用。但對(duì)于中高收入階層而言,3500元的免征額仍有很大提升空間,他們的稅負(fù)感仍然比較強(qiáng)烈。
  我國(guó)的個(gè)稅收入在整個(gè)稅收體系中并不算是大頭收入,只占7%左右,在個(gè)稅方面加大減稅力度,對(duì)于政府而言是讓利較輕,但收獲好評(píng)卻是最廣的一個(gè)領(lǐng)域。我們國(guó)家的稅收制度有一個(gè)突出的特征就是間接稅過(guò)多過(guò)重,人們消費(fèi)中的很大一部分是用來(lái)支付稅款了,這從另一個(gè)角度而言,變相地也是對(duì)居民的收入征了所得稅,只不過(guò)在工資單上看不到,心里好受一些。
  在當(dāng)前有一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象,就是減稅也好,收入分配改革也好,在對(duì)中低收入階層施以更多關(guān)注的同時(shí),對(duì)中高收入階層的關(guān)注要弱很多。誠(chéng)然,他們的收入狀況已經(jīng)可以使他們體面地生活,他們是市場(chǎng)效率的領(lǐng)跑者和受益者,不屬于社會(huì)保障對(duì)象。但是,這部分收入群體在愈來(lái)愈高的物價(jià)和房?jī)r(jià)面前,在成本不斷上升的父母養(yǎng)老、子女教育投入的壓力下,用于自身改善生活的收入已顯得捉襟。提高對(duì)這部分收入群體的減稅力度,增加他們的可支配收入,毫無(wú)疑問(wèn),將極大地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平。因?yàn)檫@部分人群的消費(fèi)能力和消費(fèi)欲望最為強(qiáng)勁,釋放他們的消費(fèi)潛力,擴(kuò)大他們的消費(fèi)水平,其實(shí)也正是我們打造消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的題中之義。
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