7%-8%:調(diào)控既有壓力亦有彈性
2012-11-27   作者:《北京青年報》社評  來源:北京青年報
 
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  從現(xiàn)在起到2020年,我們不必對經(jīng)濟增幅過度敏感。真正有賴全社會上心并各盡其能的是繼續(xù)咬牙調(diào)結(jié)構(gòu)以改善增長質(zhì)量。
  日前,有財經(jīng)媒體搶發(fā)“中央經(jīng)濟工作會議將于12月召開,明年GDP增長目標(biāo)或定7.5%”的預(yù)測報道。報道沒提開會具體日期,也沒披露“或定7.5%”的消息源。
  但這則報道大抵是靠譜的。第一,中央經(jīng)濟工作會議每年大都在12月開;第二,“十二五”規(guī)劃確定的年均增幅只需7%就已達到調(diào)控目標(biāo),今年前三個季度是7.7%,第四季度邁步上行通道已不存懸念。由此而論,明年“或定7.5%”一點都不消極。
  依據(jù)前三個季度的數(shù)據(jù),今年經(jīng)濟增幅肯定低于去年。但今年經(jīng)濟增長質(zhì)量比去年有所改善。前三個季度7.7%的增幅,尤其是第三季度7.4%的“谷底增速”,建立于對“兩大泡沫”的主動擠壓:其一,各地主動或被動地淘汰落后產(chǎn)能,致使全國前三季度“減排”幅度比去年同期提高4個百分點;其二,繼續(xù)對樓市采取限購和限貸,寧可犧牲一到兩個百分點的GDP增幅,也不讓樓市調(diào)控再度半途而廢。此外,外需不振雖不受中國左右,但也為中國結(jié)構(gòu)調(diào)整包括外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了“借力發(fā)力”,逼迫外貿(mào)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次和附加值,逼迫外貿(mào)公司調(diào)整出口結(jié)構(gòu)開墾新興出口市場。
  照常理講,淘汰落后產(chǎn)能不可避免會影響到存量就業(yè)崗位減少。今年前三個季度實際新增就業(yè)人數(shù)1024萬人,提前一個季度超額完成年度900萬的就業(yè)任務(wù)。新增就業(yè)崗位強勢猛增,在于結(jié)構(gòu)調(diào)整已開始釋放部分成效。
  舉例而言,今年前三個季度,消費增速14.1%,服務(wù)業(yè)增速13.2%,已明顯快于同期GDP的增速。再有,前三個季度7.7%的GDP增幅中,內(nèi)需拉動貢獻4.2個百分點,投資拉動貢獻3.7個百分點,外貿(mào)則拖后腿0.4個百分點。這三個數(shù)據(jù)隱含有兩個積極變化:一是內(nèi)需拉動首度超過投資拉動;二是快速發(fā)展的服務(wù)業(yè)為社會提供了出乎年初預(yù)料的大量就業(yè)崗位。以上幾個方面初步顯現(xiàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整成效,既來之不易又難能可貴,是經(jīng)濟運行質(zhì)量有所改善的客觀外化。
  經(jīng)歷了30年年均增幅過9%的高速發(fā)展,國人已對輕“質(zhì)”重“量”的發(fā)展思維產(chǎn)生了心理依賴和習(xí)慣定式。一旦經(jīng)濟進入7%-8%的平穩(wěn)發(fā)展區(qū)間,在輿論看來就成了明顯失速?森h(huán)顧整個世界,今年前三個季度7.7%的增速,放在國內(nèi)可看作為“中速”,若比對各國則依然是高速。
  假定“十二五”后三年乃至整個“十三五”時期,經(jīng)濟保持年均7%-8%的增幅,對主要靠地方政府推動的結(jié)構(gòu)調(diào)整,就既能保持一定壓力,又能保持一定彈性。所謂壓力指對地方政府的考核,所謂彈性則指給地方政府一定回旋余地。也即,在經(jīng)受一定程度的疼痛之后,對于7%-8%的年度增長目標(biāo),只要努力一把,各地皆有完成甚至適度超越的可能性。
  十八大提出,2010年-2020年間中國經(jīng)濟總量翻番目標(biāo)。按照已實現(xiàn)的增幅,從明年到2020年間,中國經(jīng)濟只需保持年均增長6.8%,十八大目標(biāo)就可如期實現(xiàn)。而倘若“十二五”后三年年均保持7.5%的增幅,那么“十三五”時期只需保持年均6.5%的增幅,十八大目標(biāo)即可實現(xiàn)。所以,從現(xiàn)在起到2020年,我們不必對經(jīng)濟增幅過度敏感。真正有賴全社會上心并各盡其能的是繼續(xù)咬牙調(diào)結(jié)構(gòu)以改善增長質(zhì)量。
  可見,我們真該關(guān)心的是明年經(jīng)濟工作的總基調(diào),這須等到會議召開后才能見分曉。但不管作何定調(diào),繼續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量一定是貫穿基調(diào)之主線。
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