巴西目前是全球第四大汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)未來(lái)有望超越日本躋身前三，僅次于美國(guó)和中國(guó)。另一方面，巴西在全球汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)排名中僅位列第7，行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前年產(chǎn)量338萬(wàn)輛，只有中國(guó)的大約1/5。有龐大的市場(chǎng)卻沒(méi)有與之匹配的生產(chǎn)能力，讓政府和業(yè)界很是著急。
目前有大約20個(gè)品牌汽車(chē)在巴西設(shè)廠(chǎng)，他們和產(chǎn)業(yè)鏈上的500多家汽車(chē)零配件供應(yīng)商撐起了這個(gè)行業(yè)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，到2017年巴西全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能將比現(xiàn)在提高40%，達(dá)到每年445萬(wàn)輛的水平。
在這些未來(lái)新增產(chǎn)能中，以意大利菲亞特、日本日產(chǎn)和韓國(guó)現(xiàn)代3個(gè)品牌貢獻(xiàn)最大，各為每年15萬(wàn)至20萬(wàn)輛，最近在巴西逐漸打開(kāi)銷(xiāo)路的中國(guó)自主品牌江淮和奇瑞緊隨其后。預(yù)計(jì)到2017年各品牌車(chē)企在巴西的新投資總額將為300億美元。
然而令巴西人感到痛心的是，市場(chǎng)上的乘用車(chē)無(wú)一例外是外來(lái)品牌，主流零配件商也均為外資企業(yè)，巴西是全球十大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)中唯一沒(méi)有自主品牌汽車(chē)的國(guó)家。
巴西不乏頂尖的汽車(chē)行業(yè)工程師和設(shè)計(jì)師，但他們不是出國(guó)工作就是留在國(guó)內(nèi)為外資企業(yè)服務(wù)，沒(méi)有別的選擇。
汽車(chē)行業(yè)直接或間接地帶動(dòng)著這個(gè)國(guó)家25%的GDP，政府對(duì)其重視程度不言而喻，規(guī)范和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的努力從未間斷。聯(lián)邦政府在10月初公布了一系列刺激汽車(chē)工業(yè)的新政，對(duì)在巴西境內(nèi)投入研發(fā)、致力于車(chē)輛節(jié)能減排、提高零配件及生產(chǎn)流程國(guó)產(chǎn)化率的車(chē)企在工業(yè)產(chǎn)品稅方面給予優(yōu)惠。新政從明年年初起施行，直到2017年。
工業(yè)產(chǎn)品稅是目前該國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的主要財(cái)政手段之一。政府從去年下半年開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)地不在南方共同市場(chǎng)國(guó)家和墨西哥的進(jìn)口汽車(chē)增收30%的工業(yè)產(chǎn)品稅，以鼓勵(lì)外資在巴西設(shè)廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。但在今年年中，政府為刺激產(chǎn)銷(xiāo)量又決定短期適度下調(diào)該稅種至8月底，臨時(shí)的減稅措施使得8月份該國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到歷史同期最高水平。隨后政府又兩次延長(zhǎng)減稅政策期限，先是延長(zhǎng)到10月底，之后又由總統(tǒng)羅塞夫本人在10月份的圣保羅車(chē)展期間宣布再次延長(zhǎng)至今年年底。
巴西的另一大目標(biāo)是刺激汽車(chē)出口。業(yè)內(nèi)人士形容，目前巴西汽車(chē)產(chǎn)業(yè)就像一座只進(jìn)不出的孤島，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求尚且應(yīng)接不暇，基本顧不上出口。在七、八年前，在巴西生產(chǎn)的汽車(chē)中有接近二成出口至其他市場(chǎng)，但現(xiàn)在這個(gè)比例已經(jīng)大幅下降到一成，巴西產(chǎn)汽車(chē)已經(jīng)丟掉了德國(guó)、南非和委內(nèi)瑞拉等地市場(chǎng)。
新政出臺(tái)后很快被指責(zé)沒(méi)有抓住主要矛盾、治標(biāo)不治本。有專(zhuān)家指出，它在客觀(guān)上是貿(mào)易保護(hù)的一種表現(xiàn)形式，最關(guān)鍵的是，新政沒(méi)有引導(dǎo)企業(yè)朝著降低生產(chǎn)成本的方向努力，因而無(wú)助于解決巴西產(chǎn)汽車(chē)價(jià)格居高不下的硬傷。
業(yè)界一家咨詢(xún)公司合伙人斯蒂芬·吉斯說(shuō)，巴西若想提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增加汽車(chē)出口量，必要前提是能在生產(chǎn)成本、物流和稅負(fù)方面有大幅改觀(guān)，但從新政中看不到類(lèi)似跡象。