李克強(qiáng)副總理最近在全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上指出，要實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，還是要靠改革，改革是中國(guó)最大的紅利。
聯(lián)系十八大報(bào)告提出的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)，對(duì)李克強(qiáng)副總理關(guān)于“改革是最大的紅利”的論斷會(huì)有更加清晰和深刻的認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，對(duì)中國(guó)而言，就是盡快告別前工業(yè)化時(shí)代，進(jìn)入真正的以現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。
而所謂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，從全球的指標(biāo)來(lái)看，不外乎如下幾個(gè)命題：第一，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先應(yīng)該厘清市場(chǎng)和政府的邊界，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)各個(gè)市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)從“身份到契約”的跨越；第二，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意味著真正完成城鎮(zhèn)化的步伐，城鎮(zhèn)人口的比例應(yīng)該占到全部人口的65%左右；第三，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅僅意味著有先進(jìn)的制造業(yè)，也意味著有與現(xiàn)代工業(yè)同步發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重應(yīng)該在60%以上；第四，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更意味著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Σ皇且揽扛叩耐度耄鴳?yīng)該是科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?BR> 可以說(shuō)，沒(méi)有清晰的政府和市場(chǎng)的邊界，沒(méi)有市場(chǎng)主體的真正平等，沒(méi)有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，沒(méi)有新型工業(yè)化推動(dòng)的強(qiáng)大現(xiàn)代制造業(yè)，沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的先進(jìn)服務(wù)業(yè)體系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不能稱(chēng)之為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，中國(guó)社會(huì)也不能稱(chēng)之為現(xiàn)代社會(huì)。而這一切的實(shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)改革的深化和推動(dòng)。
比如，以市場(chǎng)和政府的關(guān)系而言，報(bào)告提出“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，這意味著要進(jìn)行政府職能的改革和轉(zhuǎn)變，除了提高服務(wù)和公共產(chǎn)品，政府盡可能的不再直接投資和對(duì)微觀領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，不再搞太多的審批，相信明年后進(jìn)行的大部制改革，就是對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系重新進(jìn)行梳理的破題之舉。再比如，在建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上，報(bào)告提出要“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”，這就意味著，一定要推動(dòng)政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的改革，要廢除行業(yè)和法律層面對(duì)各類(lèi)主體歧視性的規(guī)定，特別要在民間投資在進(jìn)入壟斷領(lǐng)域上有更大的突破。
特別是，在加快中國(guó)城鎮(zhèn)化的步伐上，更是離不開(kāi)各項(xiàng)改革的推動(dòng)。中國(guó)的城鎮(zhèn)化，絕非農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民這么簡(jiǎn)單，而是涉及很多領(lǐng)域的改革，包括戶(hù)籍制度的改革、土地制度的改革、養(yǎng)老醫(yī)療等社會(huì)保障領(lǐng)域的改革，而這些改革，又都是三十多年來(lái)難以推動(dòng)的深層次的矛盾和問(wèn)題。比如，目前正在制定的農(nóng)村集體土地的征收制度，就是一個(gè)利益格局的重大調(diào)整，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民的利益，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將起到非常關(guān)鍵的作用。
“改革是最大的紅利”，但這個(gè)最大紅利的推動(dòng)卻要觸及很多人的利益。無(wú)論是厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，還是打破壟斷；無(wú)論是收入分配，還是資源價(jià)格的調(diào)整，都需要有勇氣和魄力打破各種利益格局，特別是部門(mén)利益的阻礙，都不易。正如李克強(qiáng)副總理特別強(qiáng)調(diào)的，當(dāng)前改革進(jìn)入了“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，不干可能不犯錯(cuò)，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。這不僅是新一代領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)改革的決心，也是在向很多停滯不前的改革喊話(huà)。