財(cái)政懸崖僅僅是利益分割游戲
2012-12-03   作者:《 國(guó)際金融報(bào)》社論  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
 
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  裹挾連任的威風(fēng),美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的新氣場(chǎng)顯得比以前更加強(qiáng)大,這從其與美國(guó)國(guó)會(huì)最新的較量中,就可得以驗(yàn)證。日前,奧巴馬給美國(guó)國(guó)會(huì)下達(dá)了解決“財(cái)政懸崖”的時(shí)間表:“我們最終的目標(biāo)是就如何以公平、平衡的方式控制長(zhǎng)期赤字達(dá)成一致。這有利于我們的經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為兩黨能在未來(lái)幾周達(dá)成框架性的協(xié)議。我個(gè)人希望能在圣誕節(jié)前!  
  2012年已進(jìn)入第十二個(gè)月,留給解決“財(cái)政懸崖”的時(shí)間已不多,奧巴馬心情之迫切,溢于言表。
  不過(guò),雖然情勢(shì)危急,時(shí)間迫切,但奧巴馬卻還在裝模作樣,故作拿捏,態(tài)度“十分堅(jiān)決”地再次重申了其一貫以來(lái)的立場(chǎng),并希望國(guó)會(huì)盡快通過(guò)延長(zhǎng)中產(chǎn)階層減稅政策的法案!斑@樣能減少民眾的不確定感,同時(shí)明年能有更多時(shí)間來(lái)研究減赤和稅改的全面計(jì)劃!眾W巴馬如是強(qiáng)調(diào)。
  為了逼迫國(guó)會(huì)就范,白宮不斷發(fā)出威脅性預(yù)警報(bào)告。其于11月26日發(fā)布的最新報(bào)告就稱(chēng),如果國(guó)會(huì)不能阻止“財(cái)政懸崖”出現(xiàn),美國(guó)中產(chǎn)階層明年將因稅收上升而減少消費(fèi)近2000億美元,失業(yè)率將升至9%以上,將導(dǎo)致美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
  除了直接施壓國(guó)會(huì),奧巴馬開(kāi)啟高調(diào)的公共游說(shuō)宣傳策略,其不斷會(huì)見(jiàn)企業(yè)界人士、中產(chǎn)階層代表,為自己拉票。很明顯,奧巴馬想通過(guò)公眾輿論向共和黨施加壓力。
  相比4年前,擁有了4年總統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的奧巴馬,其政治經(jīng)驗(yàn)更為老道,“制敵”策略也有長(zhǎng)進(jìn),透過(guò)目前的種種跡象,其對(duì)解決“財(cái)政懸崖” 這個(gè)棘手問(wèn)題,似乎已胸有成竹。
  然而,對(duì)于奧巴馬的這一套,見(jiàn)慣了世面的共和黨政客們顯然不會(huì)買(mǎi)賬。對(duì)于奧巴馬所施加的輿論壓力,共和黨同樣進(jìn)行了有力反擊,他們憤憤不平地指責(zé)奧巴馬更熱衷于宣傳活動(dòng),而非坐下來(lái)解決問(wèn)題。
  而參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾也對(duì)奧巴馬“競(jìng)選式”的做派表示不滿(mǎn),認(rèn)為民主黨人應(yīng)該擺脫競(jìng)選模式,進(jìn)入合作模式。顯然,奧巴馬的敵人并非僅僅只有共和黨。
  目前來(lái)看,奧巴馬與共和黨的分歧依然是那些焦點(diǎn)問(wèn)題:民主黨人認(rèn)為共和黨增稅方案不給力,難以在不增加中產(chǎn)階層負(fù)擔(dān)的條件下達(dá)成減赤的目標(biāo);而共和黨卻認(rèn)為,民主黨人在削減社會(huì)福利項(xiàng)目等政府開(kāi)支上沒(méi)有表現(xiàn)出足夠誠(chéng)意。奧巴馬向富人增稅的立場(chǎng)沒(méi)有變,共和黨人在增加稅收、提高稅率問(wèn)題上同樣不含糊。
  其實(shí),了解美國(guó)政治制度的人,應(yīng)該不會(huì)對(duì)共和黨與民主黨在財(cái)政懸崖問(wèn)題上的糾纏不清感到驚訝。類(lèi)似事件在美國(guó)政治歷史上頻頻發(fā)生,美國(guó)政府就曾多次出現(xiàn)因負(fù)債觸及上限,而國(guó)會(huì)又拒絕提高上限,導(dǎo)致政府關(guān)門(mén)息業(yè),大批公務(wù)員回家的事件發(fā)生。最近一次美國(guó)政府與國(guó)會(huì)的糾紛發(fā)生在去年夏天,直接導(dǎo)致標(biāo)普取消了美國(guó)的3A評(píng)級(jí)。但歸根到底,這只是美國(guó)各種利益集團(tuán)在一系列利益分配問(wèn)題上的博弈,討價(jià)還價(jià)而已。為了美國(guó)的“整體利益”,相關(guān)各方通常會(huì)在最后時(shí)限內(nèi)達(dá)成某種妥協(xié)。
  現(xiàn)在的問(wèn)題在于,雙方何時(shí)能達(dá)成妥協(xié),會(huì)作出何種讓步,在達(dá)成解決方案之前,全球市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)何種動(dòng)蕩,持續(xù)時(shí)間會(huì)有多久。
  對(duì)中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),后者是更值得關(guān)注的問(wèn)題。通常,為了達(dá)到各自的利益目標(biāo),在美國(guó)政府與國(guó)會(huì)談判期間,民主黨與共和黨都會(huì)“死掐”、扯皮,甚至?xí){將發(fā)出各種“絕命式”武器,以尋求對(duì)方妥協(xié)。與此同時(shí),各種機(jī)構(gòu)與利益集團(tuán)也會(huì)趁此混亂時(shí)機(jī),利用各種“利好”“利壞”,做多或做空市場(chǎng),令全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安。
  禍兮福所倚,福兮禍所伏。其實(shí),美國(guó)政府與國(guó)會(huì)在債務(wù)問(wèn)題上的較真,在減稅與增收上的博弈,雖然綁架著全球經(jīng)濟(jì),煎熬著市場(chǎng)人士,但其同樣給世界各國(guó)的財(cái)稅改革,提供了一個(gè)絕好的范本。
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