譚浩俊

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心人士近日在接受記者采訪時(shí)表示，劃撥?chē)?guó)有股不能從根本上解決社�；�金不足的問(wèn)題，可考慮將社保基金的來(lái)源納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
　　隨著人口老齡化速度的加快以及醫(yī)療衛(wèi)生水平提高帶來(lái)的壽命延長(zhǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡的矛盾將日益加劇。如果沒(méi)有切實(shí)有效的措施和辦法，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的“赤字”問(wèn)題，將成為擺在全社會(huì)面前的一大難題。
　　目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨兩個(gè)方面的突出矛盾和問(wèn)題：一方面，支的力度很大，支的速度增長(zhǎng)很快。到2011年底，我國(guó)已連續(xù)7年提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形成了很大的壓力。另一方面，收的潛力很小，收的增長(zhǎng)速度很慢。有支就得有收，如果收的速度跟不上支的步伐，就只能由政府來(lái)兜底了。而按照目前各級(jí)政府的財(cái)力狀況，讓政府來(lái)兜底是很難做到的。
　　根據(jù)目前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，要想避免養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，最有效的辦法顯然不是單一提高征收標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橐晃兜靥岣唣B(yǎng)老保險(xiǎn)基金、稅收等剛性收入標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)讓多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)無(wú)力承受。所以，必須進(jìn)一步拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集思路，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集渠道。
　　國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社�；�金、將一部分國(guó)有資產(chǎn)注入社�；�金等措施，是可行的辦法之一。但是，由于國(guó)有企業(yè)也未必都是盈利的，有效益的，所以，單純地劃轉(zhuǎn)國(guó)有股從表面看是讓社保基金賬戶的資產(chǎn)增加了、規(guī)模擴(kuò)大了，而實(shí)際上效率未必能得到提高。一旦企業(yè)出現(xiàn)資不抵債、實(shí)施破產(chǎn)等問(wèn)題，還極有可能連累到社�；�金，因?yàn)樯绫；�金在享受�?quán)利的同時(shí)，也要承擔(dān)責(zé)任。
　　相比而言，將社�；�金納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提高國(guó)有企業(yè)紅利劃轉(zhuǎn)社�；�金的比例，其可行性和可操作性比劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)也更小，甚至可以說(shuō)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。而且，這樣做可以避免目前國(guó)企紅利被反投國(guó)企、其他群體享受不到的問(wèn)題，使國(guó)企紅利能夠惠及更多人群，真正做到取之于民、用之于民。
　　當(dāng)然，此舉也只能作為彌補(bǔ)社保基金缺口的一種手段。要從根本上解決社�；�金的缺口問(wèn)題，還是要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)效益的改善、收支管理制度的規(guī)范、社�；�金使用效率的提高等。只有這樣，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的“赤字”風(fēng)險(xiǎn)才不會(huì)變成政府風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。