即將于本月舉行的本年度中央經(jīng)濟(jì)工作會議，因為是新的領(lǐng)導(dǎo)集體對年度宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控做出的首次重要決策而備受矚目。如果說十八大對我國長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了總體部署，那么今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議則將根據(jù)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，將這種長期戰(zhàn)略分解為短期調(diào)控目標(biāo)并加以科學(xué)落實(shí)，所以格外值得期待。
　　目前，中國經(jīng)濟(jì)中速發(fā)展的新常態(tài)已漸漸得到各方的確認(rèn)。多家權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究都表明，未來我國的潛在經(jīng)濟(jì)增長率將呈現(xiàn)下降趨勢，十八大報告提出的2020年的經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)也基本認(rèn)可了上述判斷。筆者認(rèn)為，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的確立，對于宏觀調(diào)控體系的調(diào)整具有重要意義。30多年來，我國宏觀調(diào)控存在著增長、結(jié)構(gòu)和物價之間的多重目標(biāo)沖突，一旦確認(rèn)中速增長已是一種常態(tài)，則宏觀調(diào)控目標(biāo)就將需要更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡問題，立足點(diǎn)也要轉(zhuǎn)向更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。因此，或許可以這樣估計，未來的宏觀調(diào)控基本取向?qū)⑹窃鏊傩枰�有底線，但不必追求高速；結(jié)構(gòu)調(diào)控要成為常態(tài)，始終貫徹；物價調(diào)控仍需錨定，力求規(guī)則化治理。
　　與此同時，隨著市場化改革得到進(jìn)一步明確，在宏觀調(diào)控機(jī)制和手段上也會有相應(yīng)的調(diào)整。自2008年國際金融危機(jī)暴發(fā)以來，在外部震蕩的強(qiáng)烈沖擊和內(nèi)在增長動力趨緩的共同推使下，我國原先的宏觀調(diào)控機(jī)制化建設(shè)步伐被打亂，宏觀調(diào)控始終處于一種過渡狀態(tài)。筆者認(rèn)為，這樣的過渡狀態(tài)必須盡快結(jié)束，未來的宏觀調(diào)控應(yīng)在宏觀調(diào)控工具的機(jī)制化、規(guī)則化建設(shè)上下大工夫，以求逐漸摸索并最終建立起與現(xiàn)代市場體系相適應(yīng)的調(diào)控模式。在貨幣政策和財政政策方面，理應(yīng)根據(jù)金融體制改革和公共財政體系建設(shè)的目標(biāo)，全力優(yōu)化調(diào)整調(diào)控手段和機(jī)制。
　　對于明年的中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，眼下不同機(jī)構(gòu)預(yù)測的結(jié)果很不同，爭議也不小。根據(jù)外部環(huán)境，以及政治周期與經(jīng)濟(jì)周期之間的關(guān)系，筆者推斷，明年的經(jīng)濟(jì)增速理該快于今年。但是，也正是由于多年來形成的特殊政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，新一屆地方政府的政績沖動也可能帶來經(jīng)濟(jì)增速的“非理性繁榮”，這又可能加大結(jié)構(gòu)調(diào)控的難度。根據(jù)十八大報告，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力將成為未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，在增速下滑壓力減小，政績沖動依然強(qiáng)烈的情況下，明年的調(diào)控政策需要重點(diǎn)盯住地方投資，不僅盡全力使其總量保持在合理的水平上，更要花大力氣引導(dǎo)其優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
　　對于貨幣政策來說，前期適度寬松和穩(wěn)健的調(diào)控基調(diào)已經(jīng)使得貨幣存量觸及合理水平的上限，因此，未來貨幣政策的基本取向應(yīng)以穩(wěn)定數(shù)量為主。與此同時，還需通過進(jìn)一步推動金融體系改革，強(qiáng)化銀行業(yè)競爭，增加直接融資比重，從提高金融體系效率的角度滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求。對于財政政策來說，明年仍應(yīng)繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，并重點(diǎn)通過財政政策落實(shí)引導(dǎo)民間投資、擴(kuò)大消費(fèi)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系等戰(zhàn)略意圖，中央政府赤字規(guī)模不宜過大。
　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，除了要將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要發(fā)展方向外，未來幾年政策關(guān)注的重點(diǎn)還應(yīng)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，盡快制定實(shí)質(zhì)性政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。明年的就業(yè)形勢較為復(fù)雜，尤其需要重點(diǎn)關(guān)注勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的不匹配問題，在做好農(nóng)民工就業(yè)工作的同時，考慮制定政策逐步解決高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才短缺問題。
　　總體來看，在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速發(fā)展的新常態(tài)下，短期宏觀調(diào)控政策需要更加體現(xiàn)長期戰(zhàn)略調(diào)整的意圖，并努力使調(diào)控逐步走向科學(xué)化。