由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)，商業(yè)銀行并購(gòu)動(dòng)力始終存在。國(guó)際銀行業(yè)屢屢出現(xiàn)大規(guī)模的兼并收購(gòu)，主要原因就是在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，只有通過(guò)并購(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，才可能有效地實(shí)現(xiàn)資源的全面整合和共享，從而極大降低銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　城市商業(yè)銀行本質(zhì)上也是商業(yè)銀行，城市商業(yè)銀行發(fā)展也遵循此理。目前，我國(guó)城市商業(yè)銀行有100多家，涵蓋了主要的城市和地區(qū)。由于地域局限，從規(guī)模發(fā)展上看是不經(jīng)濟(jì)的，如果將不同地區(qū)的城市商業(yè)銀行通過(guò)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)地域發(fā)展的突破，并購(gòu)創(chuàng)造價(jià)值的潛力不容忽視。
　　城市商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)區(qū)域和客戶(hù)主要集中在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，這些城市本身就蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力，同時(shí)，又可以輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)和全國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展。在金融產(chǎn)品和服務(wù)范圍方面，城市商業(yè)銀行在各自城市已經(jīng)基本建立了遍布城市的分支行和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，與城市的各種企業(yè)特別是中小企業(yè)建立了普遍的業(yè)務(wù)關(guān)系，也在個(gè)人金融服務(wù)方面有一定的金融創(chuàng)新和發(fā)展，建立了包括網(wǎng)上銀行、電話(huà)銀行、各種稅費(fèi)的收付系統(tǒng)、銀行聯(lián)網(wǎng)清算系統(tǒng)等多種金融系統(tǒng)。
　　通過(guò)城市商業(yè)銀行之間的合并，新的銀行主體不僅能直接獲得合并銀行的業(yè)務(wù)產(chǎn)品和范圍，還可以憑借競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高，加快金融創(chuàng)新的步伐，開(kāi)發(fā)各種中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品，以及以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的各類(lèi)金融產(chǎn)品。在銀行客戶(hù)和市場(chǎng)挖掘方面，囿于城市商業(yè)銀行的地域特點(diǎn)，其市場(chǎng)和客戶(hù)定位一般都是“服務(wù)中小企業(yè)，服務(wù)城市居民，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。但是，在城市商業(yè)銀行合并下，不僅能夠發(fā)展多城市中小企業(yè)客戶(hù)，而且還能更有效地支持地方客戶(hù)跨區(qū)域發(fā)展業(yè)務(wù)，也能更好地吸引以全國(guó)為市場(chǎng)的大客戶(hù)群體。對(duì)于合并后的城市商業(yè)銀行，除了繼續(xù)留住中小企業(yè)客戶(hù)，進(jìn)一步發(fā)展大企業(yè)客戶(hù)不僅成為必然選擇，而且具有實(shí)際可行性。
　　監(jiān)管方面，銀監(jiān)會(huì)近年來(lái)已經(jīng)明確表示將以一般性商業(yè)銀行對(duì)待城市商業(yè)銀行，城市商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍將不再限于所在城市，在達(dá)到相應(yīng)監(jiān)管指標(biāo)下，即允許向全國(guó)發(fā)展。事實(shí)上，北京銀行、寧波銀行等多家城市商業(yè)銀行已在其他城市開(kāi)設(shè)分行，城市商業(yè)銀行表現(xiàn)出了向全國(guó)市場(chǎng)推進(jìn)的趨勢(shì)。但是，城市商業(yè)銀行全國(guó)化發(fā)展的方式目前主要采取開(kāi)設(shè)分行的做法，尚未出現(xiàn)城市商業(yè)銀行以合并的方式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展的例子。
　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)中國(guó)人民銀行一直鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行按照市場(chǎng)或自愿的原則進(jìn)行體制聯(lián)合。但是，城市商業(yè)銀行的聯(lián)合如果是建立在非股權(quán)性質(zhì)的合作基礎(chǔ)上，則會(huì)由于控制權(quán)和利益分配等敏感性問(wèn)題使聯(lián)合的基礎(chǔ)不牢固，發(fā)展動(dòng)力缺失。如果城市商業(yè)銀行以股權(quán)為紐帶聯(lián)合，通過(guò)并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享，則可以有效解決這些問(wèn)題，進(jìn)而憑借其在城市所占的地理優(yōu)勢(shì)和客戶(hù)優(yōu)勢(shì)，極大地提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
　　我國(guó)城市商業(yè)銀行由于歷史的原因而被賦予了地方金融機(jī)構(gòu)的使命，城市商業(yè)銀行的控制人基本都是本城市政府。為了真正釋放城市商業(yè)銀行的發(fā)展?jié)摿Γ�城市商業(yè)銀行之間的合并需要當(dāng)?shù)卣�府的支持�，F(xiàn)今，多家城市商業(yè)銀行已經(jīng)上市，未上市的城市商業(yè)銀行也紛紛積極改制重組，為上市做準(zhǔn)備。在這一過(guò)程中，如果城市商業(yè)銀行形成了真正以股東價(jià)值最大化為目標(biāo)的公司治理結(jié)構(gòu)，以合并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展的選擇就不是非常困難了。不僅城市商業(yè)銀行，對(duì)于股份制商業(yè)銀行而言，也有很多空白城市尚待開(kāi)發(fā)，股份制商業(yè)銀行并購(gòu)城市商業(yè)銀行同樣也是其進(jìn)入城市的重要方式。