日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，在分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確指出，“要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制‘兩高’和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。”
　　這段表述透露了一個(gè)明確信號(hào)：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)仍需鞏固、世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜多變的背景下，要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展，必須注重投資和消費(fèi)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，一方面要著力培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需，另一方面投資的作用仍不可忽視、不可偏廢。
　　那么，選擇什么樣的著力點(diǎn)，才能既培育出“拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)”，又能避免盲目擴(kuò)張、確保投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化呢？
　　中央政治局會(huì)議給出的答案是城鎮(zhèn)化：“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化�！倍�12月5日A股大漲的領(lǐng)頭羊，基本集中在水泥、建材、基建等與城鎮(zhèn)化密切相關(guān)的板塊上，這同時(shí)表明，敏感的資本市場(chǎng)已經(jīng)從中央政治局會(huì)議精神中，找到了具有政策基礎(chǔ)、能持續(xù)牽引股市向上、帶動(dòng)大盤反彈的領(lǐng)漲板塊。
　　對(duì)城鎮(zhèn)化的重視，并非始于此次中央政治局會(huì)議。事實(shí)上，在十八大報(bào)告中，單單提及“城鎮(zhèn)化”一詞就有七次之多。之所以城鎮(zhèn)化如此重要，是因?yàn)槠渑c工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四位一體”，相輔相成，密不可分，城鎮(zhèn)化同樣是目前克服經(jīng)濟(jì)下滑、拉升國(guó)內(nèi)消費(fèi)的最好“推手”。
　　從增加投資角度看，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就必然要進(jìn)行地下管網(wǎng)、道路交通以及居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林日前撰文表示，未來(lái)10年新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億左右，按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，也能夠增加40萬(wàn)億元的投資需求�？梢哉f(shuō)，一個(gè)小城鎮(zhèn)的誕生，必然伴隨著各類投資的持續(xù)投入。這些投資既能不斷拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如鋼材、水泥、玻璃、電纜、有色金屬、工程機(jī)械等行業(yè)的發(fā)展，也能擴(kuò)大就業(yè)，增加當(dāng)?shù)乩习傩帐杖搿?
　　從“培育拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)”角度看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，必然會(huì)刺激這些新市民在住房、汽車、家電、文化娛樂(lè)、教育、醫(yī)療、商業(yè)零售、餐飲等方面的消費(fèi)需求。由于這些消費(fèi)需求是綜合的，而且是持續(xù)的，不斷升級(jí)換代的，因此，一個(gè)小城鎮(zhèn)的形成過(guò)程，其實(shí)就是一個(gè)“拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)”的不斷培育和誕生的過(guò)程。
　　不僅如此，站在更高角度看，城鎮(zhèn)化還事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；事關(guān)能否有效縮小城鄉(xiāng)差距、化解社會(huì)矛盾、確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)；事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。正因?yàn)槿绱�，十八大�?bào)告才特別指出，要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展�！�
　　據(jù)專家估算，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為51.27%，但扣除近1.6億還沒(méi)有成為真正市民的農(nóng)民工，真實(shí)的城鎮(zhèn)化率約為34%~35%。過(guò)去的十年間，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn)。按西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率超過(guò)30%時(shí)就進(jìn)入了加速階段，我國(guó)正好處于加速時(shí)期。如果以75%的城鎮(zhèn)化率計(jì)算，意味著未來(lái)仍有40%的提升空間，也意味著將有5億多農(nóng)民進(jìn)城；即便是按照60%的城鎮(zhèn)化率計(jì)算，也有近3億農(nóng)民進(jìn)城。這些進(jìn)城的農(nóng)民，將會(huì)帶動(dòng)大量投資和消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)。
　　顯然，城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的大戰(zhàn)略，也是我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉，城鎮(zhèn)化必將會(huì)取代已經(jīng)遭遇瓶頸的汽車產(chǎn)業(yè)或房地產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。