異地醫(yī)保報(bào)銷能否實(shí)現(xiàn)？子女隨父母的異地教育問題該如何更好地解決？就業(yè)難該如何破解？這些關(guān)乎民生的基本公共服務(wù)都涉及財(cái)力保障問題。完善的公共財(cái)政體系，是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)、不斷改善民生的重要保障。
　　近年來，公共財(cái)政體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展。但也要看到，當(dāng)前公共財(cái)政體系建設(shè)存在財(cái)政保障力度需繼續(xù)加大、財(cái)稅政策有待進(jìn)一步完善等問題。例如，在推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)過程中，生態(tài)脆弱區(qū)主要集中在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但這些地方的財(cái)政又大多仍是“吃飯財(cái)政”。又如，即使在發(fā)達(dá)省份內(nèi)部也存在基層財(cái)力不均衡問題，等等。
　　按照黨的十八大報(bào)告提出的要求，今后一個(gè)時(shí)期，我國應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度，推進(jìn)形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這為未來的公共財(cái)政體系建設(shè)指明了方向。
　　一是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長機(jī)制，切實(shí)提高各級(jí)財(cái)政特別是縣級(jí)財(cái)政提供基本公共服務(wù)的保障能力。進(jìn)一步優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排基本公共服務(wù)支出，切實(shí)保障和改善民生。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，按照地區(qū)人口等因素合理安排基本公共服務(wù)支出，逐步提高基本公共服務(wù)均等化水平。
　　二是實(shí)施促進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的財(cái)稅政策。建立健全主體功能區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)禁止開發(fā)與限制開發(fā)區(qū)域政府公共服務(wù)保障能力，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度和省以下轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三是完善財(cái)政預(yù)算管理制度。健全科學(xué)規(guī)范、注重績效的預(yù)算管理制度，是完善公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的完整性、透明度和有效性。完善預(yù)算公開制度，健全公開機(jī)制，健全預(yù)算績效管理制度。將績效觀念和績效要求貫穿于財(cái)政管理的各個(gè)方面，逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。