西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心近日發(fā)布了最新一年的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。針對(duì)8000戶家庭的調(diào)查顯示，今年6月城鎮(zhèn)失業(yè)率達(dá)到8.05%，幾乎是官方公布的登記失業(yè)率4.1%的2倍。中國(guó)1.6億農(nóng)民工失業(yè)率上升到6%，2011年8月為3.4%。
這不是官方數(shù)據(jù)與學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)的第一次
“打架”。2009年人社部公布2008年失業(yè)率為4.2%，而社科院調(diào)查數(shù)據(jù)為9.4%，相差一倍以上。2009年1月，人社部新聞發(fā)言人尹成基先生解釋稱，社科院數(shù)據(jù)是7000人的抽樣調(diào)查結(jié)果，這7000人當(dāng)中，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口是2288人，其中失業(yè)者是200多人，這個(gè)數(shù)字就是兩者比較得出的。
實(shí)際上，我國(guó)統(tǒng)計(jì)局與人社部公布的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。與調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)相比，這一數(shù)據(jù)首先是統(tǒng)計(jì)口徑較窄，具有非農(nóng)戶口、處于勞動(dòng)年齡（16歲至退休）、有勞動(dòng)能力無業(yè)而要求就業(yè)、并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員，不包括就讀學(xué)生與等待就業(yè)人員，以及已達(dá)到退休年齡或雖未達(dá)到退休年齡但已辦理了退休、退職手續(xù)的人員，還有其他不符合失業(yè)定義的人員。以前下崗分流以及農(nóng)村人口均不在統(tǒng)計(jì)之列，這就縮小了統(tǒng)計(jì)口徑，一些擁有資產(chǎn)的人開著寶馬也在領(lǐng)失業(yè)金，造成了社會(huì)不公。
中國(guó)的失業(yè)率登記指標(biāo)意義不明顯。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)困難的2009年，中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％；經(jīng)濟(jì)“過熱”的2007年，這一數(shù)值為4％；2002年以來，失業(yè)率一直維持在4％左右；最近9個(gè)季度，登記失業(yè)率一直在4.1%。登記失業(yè)率似乎成為具有獨(dú)立品格的數(shù)據(jù)，無論上升或者下降，均保持衡定，既失去了溫度計(jì)的作用，也失去了對(duì)政策的指導(dǎo)作用，只對(duì)政府發(fā)放失業(yè)金具有一定意義。
我國(guó)的失業(yè)率有內(nèi)外兩本賬。一本是公開賬，即登記失業(yè)率，一本是內(nèi)部賬，即調(diào)查失業(yè)率。
我國(guó)從上世紀(jì)80年代開始建立登記待業(yè)制度，1994年將待業(yè)登記更名為“失業(yè)登記”，“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的概念由此開始。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2005年就開始探索城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂先生表示，調(diào)查失業(yè)率，國(guó)家一直在統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)數(shù)據(jù)與被列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的勞動(dòng)保障部門的登記失業(yè)率，在不同階段有不同程度的差異。據(jù)悉，目前我國(guó)內(nèi)地城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率并未公布，而公布的登記失業(yè)率約高出城鎮(zhèn)失業(yè)率1~2個(gè)百分點(diǎn)。在2010年的全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，馬建堂提出“2010年將建立31個(gè)大城市勞動(dòng)力調(diào)查制度，按月反映全國(guó)重點(diǎn)城市勞動(dòng)力供求狀況，為‘十二五’時(shí)期正式實(shí)施調(diào)查失業(yè)率制度奠定基礎(chǔ)”。
按照以上信息推論，我國(guó)有了三個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，未公布的調(diào)查失業(yè)率為5%~6%，而研究機(jī)構(gòu)調(diào)查的失業(yè)率在8%左右。
中國(guó)想以城鎮(zhèn)化為抓手，想建立均等化的社會(huì)保障體制，公布調(diào)查失業(yè)率是必不可少的環(huán)節(jié)。
有關(guān)部門在做一些基礎(chǔ)性工作促進(jìn)城市化，如2008年11月，人社部要求輸入地將“已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記”，“對(duì)符合條件的農(nóng)民工要通過失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助，并提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)”等。
真實(shí)的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)還有其他用處。
通過失業(yè)率分析，可以看出農(nóng)民工失業(yè)數(shù)據(jù)在上升，但相比2008年有所好轉(zhuǎn)，仍處于可控的范圍之內(nèi)。中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)較好地經(jīng)受住了2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的考驗(yàn)。過去一年，農(nóng)民工失業(yè)人數(shù)增加450萬人左右，農(nóng)民工總失業(yè)人數(shù)上升到1000萬，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2009年時(shí)的2300萬。讓人擔(dān)心的是，50歲以上人口失業(yè)率上升，這些城市高年齡低收入群體造成未來養(yǎng)老資金缺口，而大學(xué)學(xué)歷及以上失業(yè)人口居高不下，說明中國(guó)的高等教育與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技能是如何不匹配。與人口統(tǒng)計(jì)結(jié)合，我們可以看出女性非就業(yè)人口大幅上升，有越來越多的女性回歸家庭。
無論是統(tǒng)計(jì)也好，城鎮(zhèn)化也好，是共同進(jìn)步的過程，將數(shù)據(jù)公之于眾，得出真實(shí)的結(jié)論，做出科學(xué)的分析，是信息公開透明的第一步。相信理性，公開數(shù)據(jù)。