每輛車都對生命通道負有責任
2012-12-13   作者:《第一財經日報》社論  來源:第一財經日報
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  行車途中須避讓救護車、消防車這樣的駕駛常識,卻在現(xiàn)實的道路中頻頻遭遇窘境。最近,北京一輛急救車載著重傷病人遇堵,雖現(xiàn)場到醫(yī)院不到3公里的路,因幾乎無車避讓,足足“爬”了40分鐘,最終傷者不治身亡。當事醫(yī)生微博曝光此事后遂引發(fā)如何疏通生命通道的社會大討論。
  而根據(jù)公開報道,救護車甚至消防車都經常遭遇類似困境,今年初也有“北京消防車救火被堵鬧市、頻遭搶行超車”的新聞,這些特種車在執(zhí)行任務時,幾乎無一不是人命關天。雖然任務本身絕大多數(shù)情況下都與前方擁堵的車輛及駕駛員無關,但要知道每一個人都可能成為下一次“無車避讓”的受害者。
  根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定:“警車、消防車、救護車、工程救險車執(zhí)行緊急任務時……其他車輛和行人應當讓行!敝贫炔⒎鞘强瞻,雖然該法并未規(guī)定不予讓行的處罰,但像北京和廣東的地方法規(guī)都規(guī)定“遇有執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車未按照規(guī)定讓行的”處200元罰款。
  有制度規(guī)章卻令不能行,原因何在?不外乎兩種,其一是技術原因,即路面擁堵狀況讓上述特種車前面的車輛無處避讓;其二是素質原因,明知后方有救護車、消防車卻怠于讓路,反正病人與己無關,也非自家著火。前者是常見的借口,即便后者屬實,也往往不被承認。
  但同為法律規(guī)定擁有優(yōu)先路權的警車不常見被擁堵。一個原因就在于警車上坐著執(zhí)法者,有條件避讓而不避讓的司機很可能會立即被處罰,所以遇堵的概率被大大減少。這也是說,救護車、消防車遇堵的狀況并非完全不能改善,F(xiàn)在它們有一整套警報裝置,遇堵也束手無策,即便事后罰款,在執(zhí)行中也存在取證困難。
  對此,昨天衛(wèi)生部發(fā)言人鄧海華也表示,衛(wèi)生部從去年開始組織研究制定《院前醫(yī)療急救管理辦法》,在這個辦法里對包括急救車在內相關工作作出明確的規(guī)定。他還說,急救車在路上的交通問題,在交通安全法里,已經寫到了特種車輛的權限,要真正落實到位,還需要全社會共同的努力。衛(wèi)生部再行“立法”,以部門規(guī)章名義出臺細化急救車的通行辦法未嘗不可,但它由于不是交通執(zhí)法部門,落實情況恐怕不容樂觀。
  實際上,要想疏通生命通道至少可以在另外的制度、技術和教育上加以完善。首先就是對于有條件避讓而不予避讓的車輛施以更嚴厲的處罰。梳理我國法律對酒駕問題的規(guī)定,也可知對酒駕、醉駕的處罰是由輕而重,從罰款到拘留,再到入刑。酒駕、醉駕威脅他人人身、財產安全,而妨礙救護車與消防車通行同樣威脅他人人身、財產安全,從公眾利益出發(fā),加重對于應該避讓特種車而不予避讓的駕駛員懲罰合乎情理、合乎法律精神,其處罰的金額和形式都應該予以提升。
  其次,在技術上而言,我國完全有條件像新加坡等國學習,在救護車、消防車等特種車輛上安裝行車記錄儀,通過高清攝影,將車輛行駛途中的影像及聲音完全記錄。這就有效解決了前述執(zhí)法過程中取證困難的問題,對于有條件避讓而不予避讓的車輛進行處罰就不會有何疑義了。值得注意的是,具有避讓義務的不僅是最近的前方車輛,有時候前車可能沒有避讓空間,但更前方的車輛適當移動即可提供空間的,如不配合這樣的車輛也要處罰,因為特種車前方的每一輛車都應該對生命通道的暢通負有責任。
  最后,有關部門宣傳教育上也可以更有作為,比如向公眾普及避讓急救車的方法,比如德國“左車道的車往左靠,右車道的車往右靠”的辦法通常就會空出一條“應急車道”。當然,這種避讓一定是集體的傳遞行為,一輛車接連另一輛車地形成共同責任,才能最終確保特種車輛順利通行。此外,交通管理部門還要明確因緊急避讓而輕微違反交通規(guī)則的行為可以獲得處罰豁免。
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