經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是企業(yè)問(wèn)題。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要捋清政府與市場(chǎng)、企業(yè)之間的關(guān)系，理應(yīng)回歸到以企業(yè)為主體，以企業(yè)家主動(dòng)調(diào)整和聰明才智為動(dòng)力的思路上去。政府的角色定位，應(yīng)是進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
習(xí)近平總書(shū)記在前幾天的廣東之行中強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，刻不容緩。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然經(jīng)歷的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)有周期變化規(guī)律，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)然得順應(yīng)規(guī)律適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而不斷調(diào)整。筆者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的下一步調(diào)整需要調(diào)整思路，而且需要幾個(gè)方面做好更充分的準(zhǔn)備。
首先，企業(yè)做好了結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)和知識(shí)準(zhǔn)備嗎？傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和周期的經(jīng)濟(jì)衰退，主要都是產(chǎn)品過(guò)剩，經(jīng)過(guò)企業(yè)改造產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，才能最終擺脫危機(jī)走出低谷，經(jīng)濟(jì)在新的結(jié)構(gòu)上重新開(kāi)始新的擴(kuò)張。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題是企業(yè)的問(wèn)題。“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”調(diào)整雖然是個(gè)宏觀概念，但如果一直停留在宏觀層面的討論，很難真正實(shí)現(xiàn)。
筆者早幾天參加APEC中小企業(yè)論壇，聽(tīng)到企業(yè)提得最多的問(wèn)題是，該向什么方向轉(zhuǎn)型，企業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，政府支持什么產(chǎn)業(yè)？這些問(wèn)題看起來(lái)都是結(jié)構(gòu)調(diào)整的正常問(wèn)題，但由企業(yè)提出來(lái)，就顯得不正常了。
結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是企業(yè)，企業(yè)最清楚自身的比較優(yōu)勢(shì)，最了解市場(chǎng)的需求和競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)年臺(tái)灣、香港地區(qū)的出口加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，都是企業(yè)自身的選擇，美國(guó)、歐洲的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)也是企業(yè)行為。上世紀(jì)末，個(gè)人電腦產(chǎn)業(yè)飽和并與互聯(lián)網(wǎng)分離的模式遭遇危機(jī)，是微軟、google、intel以及所有與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的公司自身的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)個(gè)人電腦聯(lián)網(wǎng)突破飽和瓶頸，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)的速度，并開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎，給互聯(lián)網(wǎng)這條虛擬高速公路加載了裝滿信息的傳送，促成了互聯(lián)網(wǎng)的革命，不但使IT行業(yè)走出了危機(jī)，而且走進(jìn)一個(gè)嶄新的發(fā)展空間。
結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以企業(yè)為主。如果企業(yè)沒(méi)做好準(zhǔn)備，不知道未來(lái)如何發(fā)展，難免造成盲目擴(kuò)張，或會(huì)出現(xiàn)哪里能賺快錢就“轉(zhuǎn)”向哪里的所謂“溫州現(xiàn)象”，造成產(chǎn)業(yè)空心化，企業(yè)“轉(zhuǎn)”到連實(shí)業(yè)也不做了。比如浙江的眼鏡制造企業(yè)借貸22億“轉(zhuǎn)型”做光伏加工出口，因?yàn)槌隹谑袌?chǎng)早已產(chǎn)能過(guò)剩，于是投資失敗賴賬跑路。而事后的說(shuō)法卻是“政府讓我們轉(zhuǎn)型”。
最近在東莞參觀一家服裝企業(yè)。公司的法人企業(yè)家游學(xué)國(guó)內(nèi)外一年之久，找到了整合服裝產(chǎn)業(yè)的新模式，整合了市場(chǎng)以及相關(guān)資源，整合了十?dāng)?shù)家服裝制造廠，抓住中國(guó)年輕人的消費(fèi)特點(diǎn)，以每天都有新裝上市的嶄新思路，打開(kāi)了服裝行業(yè)新的空間，使企業(yè)重現(xiàn)活力。
企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是頂層能夠“設(shè)計(jì)”出來(lái)的，企業(yè)才是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。不論是“三次產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是依靠外需轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?nèi)需的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，或是參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局，只有企業(yè)敏感反應(yīng)國(guó)內(nèi)外大形勢(shì)變化而實(shí)現(xiàn)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能有效。所以，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，理該回歸到以企業(yè)為主體，以企業(yè)家的主動(dòng)調(diào)整和聰明才智為動(dòng)力的新的務(wù)實(shí)的思路上去。
其次，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)技能的勞動(dòng)力準(zhǔn)備好了嗎？不論是傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代，還是新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，都將伴隨著更高更新的勞動(dòng)技能需求。如果大規(guī)模勞動(dòng)力培訓(xùn)跟不上去，會(huì)產(chǎn)生新結(jié)構(gòu)下的大規(guī)模失業(yè)。
上世紀(jì)末計(jì)算機(jī)軟件大規(guī)模使用在生產(chǎn)和管理上，美國(guó)政府和企業(yè)大規(guī)模培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)程序員，在新生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理方式的過(guò)程中，沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模結(jié)構(gòu)性失業(yè)。德國(guó)企業(yè)辦技能培訓(xùn)學(xué)校的機(jī)制，一直是“德國(guó)制造”技術(shù)工藝領(lǐng)先的保證。實(shí)際上，稍大一些的中國(guó)企業(yè)過(guò)去都有技工學(xué)校（夜校），對(duì)工人適應(yīng)企業(yè)的技術(shù)革新發(fā)揮了很好的作用。如能恢復(fù)過(guò)去的一些好做法，可以緩解未來(lái)技能勞動(dòng)力不足和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的挑戰(zhàn)。
第三，金融業(yè)做好了支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備嗎？在企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，收購(gòu)兼并、產(chǎn)品升級(jí)換代、新領(lǐng)域的開(kāi)拓，技術(shù)改造工藝更新、海外投資等，無(wú)不需要大量資金支持和金融服務(wù)。金融市場(chǎng)本身的改革，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要的條件之一。但我們金融體系不論是銀行還是證券市場(chǎng)，都還沒(méi)有形成以提供中介服務(wù)為主的經(jīng)營(yíng)方式，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的貸款難問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，更缺乏支持轉(zhuǎn)型的相對(duì)長(zhǎng)期的金融服務(wù)體系的準(zhǔn)備。推動(dòng)企業(yè)向更高程度上和新的領(lǐng)域的發(fā)展，需要打造從天使到PE的完整投資產(chǎn)業(yè)鏈，而不是現(xiàn)在這種以上市為目標(biāo)賺快錢的最后一公里的所謂PE模式，讓民間資本參與企業(yè)的早期轉(zhuǎn)型為未來(lái)的投資回報(bào)做鋪墊，推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，讓資金流向那些具備成長(zhǎng)性的優(yōu)秀企業(yè)，流向那些通過(guò)收購(gòu)兼并整合市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)化優(yōu)化配置。資本市場(chǎng)應(yīng)通過(guò)改革釋放制度性紅利，讓那些預(yù)期未來(lái)能轉(zhuǎn)型成功能帶來(lái)回報(bào)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過(guò)債券融資和股權(quán)融資獲得投資者的支持。
最后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和環(huán)境準(zhǔn)備好了嗎？經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先要捋清政府與市場(chǎng)、企業(yè)之間的關(guān)系。政府“規(guī)劃”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府“告訴”企業(yè)如何轉(zhuǎn)型，是違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。浙江、江西和山東地方政府按GDP增長(zhǎng)思路一味鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，違反產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)先投資研發(fā)突破技術(shù)瓶頸，再擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，最后才是擴(kuò)大產(chǎn)能的規(guī)律，結(jié)果清潔能源遠(yuǎn)未替代不可再生能源形成新能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新能源戰(zhàn)略，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重困擾企業(yè)，就是個(gè)典型事例。
按十八大精神，推進(jìn)下一步經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府的角色定位，應(yīng)是進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)按照行業(yè)規(guī)律發(fā)展。政府成立的投資基金應(yīng)減少直接投資避免擠出效應(yīng)，而要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整中技術(shù)改進(jìn)和研發(fā)的投入，最好通過(guò)招標(biāo)配套研發(fā)資金和專利權(quán)的方式優(yōu)先給予在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)更多機(jī)會(huì)，而不是通過(guò)“審批”導(dǎo)致不公平的尋租結(jié)果。
在國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的變化中，中國(guó)近30％左右的加工貿(mào)易企業(yè)已轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家和地區(qū)，下一步經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順應(yīng)全球化規(guī)律沿著正確思路不斷調(diào)整，將決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)新格局中的競(jìng)爭(zhēng)地位，決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。