“三便士”圣誕禮物
2012-12-17   作者:李俊辰(風(fēng)險投資和股權(quán)投資職業(yè)經(jīng)理人)  來源:上海證券報
 
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  按慣例,每年英國財政大臣都會在春秋兩季向議會作財政報告,通報預(yù)算案實施情況,以及政府新的預(yù)算修正政策。12月初,財政大臣奧斯本向議會作年度秋季財政報告時,承認經(jīng)濟增長不如預(yù)期;同時宣布政府將堅持緊縮政策,繼續(xù)削減福利和公共開支。
  反對黨工黨則批評經(jīng)濟增長不如預(yù)期是緊縮政策造成的,要求改弦更張。保守黨自民黨聯(lián)合政府在執(zhí)政初曾表示,將通過緊縮計劃使英國國債占國民經(jīng)濟總量的比例于2015至2016年度開始降低,但最新報告顯示,這一施政目標似很難實現(xiàn)。這樣,聯(lián)合政府一個關(guān)鍵的政治目標——削減財政赤字,看來已無法按時完成,這等于授人以柄,給了對手充足的政治彈藥。
  根據(jù)國家統(tǒng)計署(ONS)的數(shù)字,排除救助金融企業(yè)所動用的資金,英國政府10月份凈借貸高達86億英鎊,遠超去年同期的59億英鎊。與此同時,9月在經(jīng)過三個季度連續(xù)衰退后才進入緩慢增長的經(jīng)濟,第三季度漲幅僅1%。
  奧斯本在宣布繼續(xù)財政緊縮同時,也宣布會增撥10億英鎊修建新學(xué)校并決定免除來年燃油增稅三便士。免除三便士燃油增稅被稱為是“曇花一現(xiàn)的圣誕禮物”,尤其是對比數(shù)額更大的財政緊縮。然而運輸業(yè)企業(yè)和需要每日駕車的普通民眾則舉雙手贊成歡迎這份圣誕禮物。另外,奧斯本的財政報告還將英國個人所得稅起征點從明年將增加350英鎊至9440英鎊。將個人所得稅起征點調(diào)高到10000英鎊是英國很長一段時間以來“最激進”的稅務(wù)改革措施。這意味著,數(shù)以萬計最低工資收入者2013年的個人所得稅將減半,而更多低收入者的個人所得稅額也將有較大減幅。另外,奧斯本宣布不會向價值超過200萬英鎊的住宅征收“豪宅稅”也受到倫敦和英格蘭東南等地一些房價居高不下地區(qū)民眾的歡迎。
  據(jù)奧斯本的財政報告,2014年,企業(yè)稅將從28%遞減至21%。屆時,英國將成為“最低企業(yè)稅”的工業(yè)化國家。這項措施得到了小型工商企業(yè)的認可并被認為英國歡迎外來投資的證明。目前美國的企業(yè)稅稅率是40%,德國為29.8%。不過,不少中小企業(yè)對政府未能進一步推出新政策促進銀行向中小企業(yè)貸款表示擔(dān)憂。
  英國影子財政大臣鮑爾斯則認為,為刺激經(jīng)濟復(fù)蘇,政府應(yīng)推出大舉興建廉價民居以及限期豁免購房印花稅的政策。他表示,英國政府至少需要興建10萬套普通民眾“能負擔(dān)”得起的相對廉價住房,并對首次購房者實行兩年限豁免購屋印花稅的政策。而政府可以從拍賣手機4G運營執(zhí)照的收入中拿出30至40億英鎊來投資于上述經(jīng)濟刺激項目。
  奧斯本宣布的一系列新緊縮政策,主要包括進一步削減福利開支和公營機構(gòu)的行政開支。所有公營機構(gòu)將被要求在新的財政年度繼續(xù)削減預(yù)算1%。工黨指責(zé)政府減稅政策對富人有利,而削減福利政策將直接影響社會最底層民眾的生計。奧斯本則堅持認為,削減赤字計劃已完成了25%,私營經(jīng)濟正在吸收更多的原公營機構(gòu)雇員,在這種時候廢棄聯(lián)合政府財經(jīng)戰(zhàn)略將給英國經(jīng)濟造成災(zāi)難性后果。盡管復(fù)蘇之路緩慢艱難,但奧斯本表示,英國經(jīng)濟在經(jīng)受金融危機和歐元區(qū)危機的打擊之后已步入正軌。
  來自英格蘭銀行的數(shù)據(jù)表示,英國經(jīng)濟在緩慢復(fù)蘇,但要恢復(fù)正常還有待時日。英國經(jīng)濟要恢復(fù)元氣還有待歐元區(qū),以及美國和中國的經(jīng)濟情況才能確定。
  據(jù)英國經(jīng)濟和商務(wù)研究中心的預(yù)測,考慮到通脹因素,英國家庭平均實際收入水平2013年將增長0.5%。由于公營和私營企業(yè)大裁員,英國普通家庭已連續(xù)數(shù)年受到工資水平下滑及物價隨通脹上揚的雙面擠壓,實際收入水平逐年下降。消費者商品指數(shù)CPI從2009年9月到2011年9月間曾高達5.2%。智庫預(yù)測分析認為,隨著通脹率下降和工資水平逐漸穩(wěn)定,低中收入家庭的實際收入明年將增長約1%至1.5%;而高收入家庭的實際收入水平增值為0.7%。預(yù)測還稱,2014和2015年度的英國家庭實際收入也將穩(wěn)中有升。不過,情況開始好轉(zhuǎn)并不等同于好日子又回來了,只是相對來說最困難的時刻已過去了。
  白金漢宮也在發(fā)揮他們的“創(chuàng)新”精神。喜歡嘗試新科技的女王伊麗莎白二世經(jīng)常開王室先例,對新科技的接納速度常出乎意料。女王的公開講話2007年首次在視頻交流網(wǎng)站YouTube上發(fā)表,白金漢宮前不久還在社交網(wǎng)站Twitter和Facebook上開了戶頭。去年,網(wǎng)上商城亞馬遜(Amazon)把女王歷年發(fā)表的59份圣誕講話集結(jié)成電子書,供用戶下載到Kindle。據(jù)《星期日泰晤士報》爆料,今年女王圣誕講話又有別致之舉——3D版,錄像已于12月7日攝制完畢。
  今天英國人在許多方面仍然引領(lǐng)世界的潮流,其軟實力不容忽視。
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