據(jù)12月17日《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，原計(jì)劃在12月底出臺(tái)的《收入分配體制改革總體方案》將再度延期。由國(guó)家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的《方案》起草工作，自2004年啟動(dòng)以來，已歷時(shí)八年之久。期間官方曾多次給出出臺(tái)的期限，但卻屢次延期。按照國(guó)務(wù)院計(jì)劃，《方案》原定于6月底出臺(tái)，至今已三度推遲。有官員透露，本次《方案》再度“延后”，是因在制定的進(jìn)程中碰到了“硬骨頭”，集中在利益集團(tuán)的博弈。
　　從6月底推遲到10月底，又從10月底推遲到12月底，再從12月底推遲到“最早明年兩會(huì)后”，收入分配改革方案究竟什么時(shí)候能出臺(tái)?八年前這是個(gè)問題，至今依舊是一個(gè)問題。制定收入分配體制改革總體方案，是溫家寶總理在兩會(huì)上提及的“一定要做，努力做好”的今年五項(xiàng)工作之首�，F(xiàn)在看來，這項(xiàng)工作在今年是注定無法完成了；無論對(duì)做出承諾的溫總理，還是對(duì)翹首企盼的公眾來說，這無疑都是一個(gè)不小的遺憾。
　　其實(shí)，對(duì)超級(jí)難產(chǎn)的收入分配改革方案，人們從不奢望它能一步到位、盡善盡美；有消息說，“總體方案只是綱領(lǐng)性的文件，不會(huì)如外界預(yù)想那樣具體”，公眾亦能坦然接受。然而，即便是一個(gè)并不完美的甚至純粹粗線條的改革方案，要想出臺(tái)仍舊是困難重重。方案草稿被無聲無息地多次修改，又被無聲無息地多次退回；毋庸諱言，必然是既得利益者的阻撓導(dǎo)致了收入分配改革的一再延期�？蓡栴}在于，“既得利益者”都是誰，他們反對(duì)的理由又是什么，公眾對(duì)此卻毫不知情。
　　“人社部在向央企征求規(guī)范央企高管薪酬待遇政策的意見時(shí)，曾遭到一些央企高管的強(qiáng)烈反對(duì)”，“大幅提高國(guó)企紅利上繳比例，并將其用于補(bǔ)充社會(huì)保障等民生開支資金缺口的政策，央企和國(guó)資委一時(shí)難以接受”，“財(cái)稅系統(tǒng)對(duì)于《方案》中幾項(xiàng)減稅的建議興趣不高”……從這些“未經(jīng)證實(shí)”甚至被斥為“捕風(fēng)捉影”的議論中，人們或是能大致窺出阻撓改革的所謂“既得利益者”的輪廓，但更多也只是猜測(cè)和聯(lián)想而已。讓人感覺奇怪的是，為什么“既得利益者”會(huì)被征求意見，并且“反對(duì)有效”；社會(huì)公眾卻從未被征求意見，并且“無權(quán)置喙”呢？
　　收入分配改革，當(dāng)然與公眾的切身利益直接相關(guān)，可是在改革方案的制訂上，卻似乎又與公眾還沒掛上關(guān)系。除了等待，并且在一再延期后繼續(xù)等待，我們什么也做不了。雖然收入分配改革一頭連著普羅大眾，一頭連著“既得利益者”，可是當(dāng)“既得利益者”參與其中“強(qiáng)烈反對(duì)”的時(shí)候，社會(huì)公眾卻只能在場(chǎng)外圍觀，無論是改革方案的具體文本，還是誰在以什么理由反對(duì)，我們始終一無所知。無論收入分配改革方案被莫名其妙延期多少次，也從來沒人想到要給公眾一個(gè)說法。似乎，公眾是收入分配改革方案制定的“局外人”。
　　任何改革，必然都是一個(gè)不斷博弈不斷妥協(xié)的過程。比如官員財(cái)產(chǎn)公開，有專家建議赦免部分退贓官員以換取支持政改，我認(rèn)為這樣的討論非常有益，因?yàn)樗�是在陽光下進(jìn)行，因此更有望達(dá)成一種“有原則的妥協(xié)”。可是，如果收入分配改革是在密室里進(jìn)行的，躲藏在“再度延期”這一結(jié)果背后的具體博弈過程老是秘不外宣，那么，在“既得利益者”的強(qiáng)烈阻撓下，誰也不知道最后的方案文本會(huì)做怎樣的妥協(xié)，又是否妥協(xié)得堪稱有原則。如果妥協(xié)得毫無原則，就算既得利益終于不再阻撓，改革的價(jià)值卻很可能也喪失殆盡了。
　　請(qǐng)推開收入分配改革的議事廳大門，讓陽光和公眾進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)，讓反對(duì)和支持可以同場(chǎng)表達(dá)，讓所有人都能看到改革方案的文本以及不斷修改的軌跡——事實(shí)上，改革中的所謂“硬骨頭”，很可能不是真正的“硬”，而是慣出來的“硬”。