“城鎮(zhèn)化”被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)新增長的引擎。受此影響，最近京滬廣等地再現(xiàn)恐慌性購房潮，地產(chǎn)股的表現(xiàn)也非常搶眼。12月18日國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，70個大中城市房價(jià)環(huán)比上漲的有53個，同日央行公布的四季度問卷調(diào)查顯示，29%的居民預(yù)期房價(jià)上漲，同比上漲10個百分點(diǎn)，比年初高11.3個百分點(diǎn)。
　　把新型城鎮(zhèn)化詮釋為房市主導(dǎo)的投資，確實(shí)是目前市場的邏輯。如目前房市銷售回暖、新開工和投資回升，給市場以新型城鎮(zhèn)化繞不開房市撬動。不論是1998年的房改還是2008～2009年的房市優(yōu)惠，都成為了推動經(jīng)濟(jì)走出低谷的主要動力。市場傾向于認(rèn)為，要有效消化鋼鐵水泥等產(chǎn)能過剩問題，新型城鎮(zhèn)化很容易異化為另外一個4萬億。
　　而且，市場認(rèn)為，盡管新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)保障房的作用，但在地方政府負(fù)債高企，社保支出缺口日漸突出，財(cái)政收入增速不穩(wěn)等下，社會保障房建設(shè)會面臨財(cái)政資源不足的牽制，而難以加快建設(shè)進(jìn)度。使得市場理解新型城鎮(zhèn)化的方式還是舊方式。進(jìn)而判斷城鎮(zhèn)化會導(dǎo)致地方政府變相弱化樓市調(diào)控——盡管中央政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)樓市調(diào)控不動搖。有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，則被市場普遍理解為房市新增需求的擴(kuò)展，加劇多地居民的恐慌性購房現(xiàn)象。
　　當(dāng)然，這是一種市場認(rèn)知幻覺。會議提出的積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，并加強(qiáng)樓市調(diào)控等，并明確提出今后城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張等，既賦予城鎮(zhèn)化全新內(nèi)涵，又把城鎮(zhèn)化權(quán)作是促進(jìn)內(nèi)需的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。如契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏、生態(tài)宜居和公共服務(wù)均等化等理念的新型城鎮(zhèn)化，旨在遏制拔苗助長式人或土地的城鎮(zhèn)化率，為城鎮(zhèn)化注入合乎市場規(guī)則的內(nèi)涵。是為中央經(jīng)濟(jì)工作會議把新型城鎮(zhèn)化定格為促進(jìn)內(nèi)需戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的緣由之一。
　　當(dāng)然，目前決策層對新型城鎮(zhèn)化的概念描述，尚處于探索和論證階段，市場甚至地方政府不足以借此有效厘清新舊城鎮(zhèn)化的區(qū)別，如新型城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)的關(guān)系，顯然是剪不斷、理還亂之格局。
　　同樣，把人的城鎮(zhèn)化詮釋為新型城鎮(zhèn)化之核心，也是一種認(rèn)知誤區(qū)。如人的城鎮(zhèn)化需以公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ)，而在地方政府負(fù)債高企，社保越發(fā)面臨支出性貧困，城市教育醫(yī)療資源不足等下，地方財(cái)力很難接納大規(guī)模農(nóng)民市民化。
　　而發(fā)展房地產(chǎn)等可增加土地出讓收益，至少目前對地方政府是凈收益，相對于公共服務(wù)均等化對地方政府的增支壓力，把新型城鎮(zhèn)化詮釋為地方金融更符合地方利益，當(dāng)前地方政府借市場對城鎮(zhèn)化的發(fā)酵，加快推進(jìn)土地上是，無疑也是希望在這種容易產(chǎn)生紊亂的新型城鎮(zhèn)化解讀中，獲取機(jī)會收益。
　　市場對新型城鎮(zhèn)化的誤解，透射出各界對未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困惑，也透射出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的知易行難。實(shí)際上，新型城鎮(zhèn)化的“新”反映在，公共服務(wù)均等化和壟斷行業(yè)市場化改革等的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，這種系統(tǒng)協(xié)調(diào)的源動力則是制度變革釋放的改革紅利。如新型城鎮(zhèn)化首先需理順城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有效對接。如強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，打破城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系中的壟斷布局，釋放城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長潛力，拓寬私人部門投資渠道，增加城鎮(zhèn)就業(yè)容量，為農(nóng)民提供安身立命的舞臺。其次，新型城鎮(zhèn)化亟需推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，逐漸消除戶籍背后扭曲的福利不平等問題，以強(qiáng)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性，鼓勵農(nóng)地集中化經(jīng)營，使農(nóng)民的市民化真正成為聚斂內(nèi)需的過程。