2012年經(jīng)濟增長從9月起我國經(jīng)濟增長開始呈現(xiàn)出穩(wěn)中緩升的態(tài)勢，但在國際經(jīng)濟低迷不振、國內長期積累的結構性矛盾以及經(jīng)濟周期性減速問題相互交織，使經(jīng)濟運行中同樣出現(xiàn)了一些突出問題。
今年經(jīng)濟形勢基本特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
經(jīng)濟增長穩(wěn)中趨緩，緩中趨穩(wěn)。到2012年三季度，我國經(jīng)濟連續(xù)七個季度小幅回落，前三季度GDP增長7.7%，回落1.8個百分點。1-11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%，比上年同期下降4個百分點，其中8月份僅為8.9%，為2009年6月以來最低水平。從9月起我國經(jīng)濟增長開始呈現(xiàn)出穩(wěn)中緩升的態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)速度逐月提高，預計四季度GDP回升至7.8%左右，全年GDP增長7.7%。就業(yè)形勢穩(wěn)定，1-11月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人，高于去年同期水平，失業(yè)率維持在4.1%左右的較低水平。物價漲幅回落，進入溫和區(qū)間，1-11月，全國居民消費價格總水平同比上漲2.7%，較去年同期下降2.8個百分點；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降1.7%，漲幅比上年同期回落8.4個百分點。
國內最終需求支撐作用增強。今年1-11月份，固定資產(chǎn)投資同比增長20.7%，增幅同比放緩3.8個百分點，如果消除價格因素，實際投資量比去年同期有所提高。其中，制造業(yè)投資增長22.8%，同比下降8.7個百分點；政府主導的基建投資先降后升增長13.9%，同比提高8個百分點；房地產(chǎn)投資增長16.7%，降幅達13.2個百分點。消費品零售總額實際增速逐月加快，1-11月份，社會消費品零售總額同比名義增長14.2%，比上年同期回落2.8個百分點。扣除價格因素，實際消費品零售總額實際增長12%，增幅同比提高0.6個百分點。
進出口增速明顯回落。1-11月份，出口增長7.3%，進口增長4.1%，貿(mào)易順差1995億美元，增加44%。同時，企業(yè)庫存大幅度下降。自從去年四季度以來，企業(yè)的產(chǎn)成品庫存同比增速不斷下滑，今年1-10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用同比增8.3%，低于當月工業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務收入2個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總庫存增量從年初的下降20%左右擴大到10月的下降60%左右，企業(yè)去庫存下拉經(jīng)濟下降約0.8個百分點。
從經(jīng)濟增長、就業(yè)和物價的關系看，我國失業(yè)率較低，物價降至溫和水平，說明我國經(jīng)濟仍在合理區(qū)間內運行。我國經(jīng)濟增長速度回落很大程度上是潛在經(jīng)濟增長速度減慢的結果，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的正�，F(xiàn)象。國內外的研究表明，由于我國人口紅利逐步消失，資源環(huán)境約束強化，資本邊際收益降低，我國潛在經(jīng)濟增長速度從過去平均10%左右降至目前的8%左右。工業(yè)品出廠價格下跌幅度較大，說明工業(yè)生產(chǎn)偏弱。這既與房地產(chǎn)投資減緩、企業(yè)庫存周期性調整、出口下降導致工業(yè)生產(chǎn)下降較快有關，也與部分制造業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩有關。經(jīng)濟自主增長動力仍顯不足。9月份以來的經(jīng)濟回升主要是政府主導的基礎設施投資加快的結果，自主投資動力相對不足。
當前，國際經(jīng)濟低迷不振、國內長期積累的結構性矛盾以及經(jīng)濟周期性減速問題相互交織，使經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難。今年以來，勞動力成本和融資成本較高，環(huán)境保護壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成本上升。部分行業(yè)面臨“去庫存化”和“去產(chǎn)能化”雙重壓力，進入前所未有的轉型升級陣痛期。工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)較大幅度下滑，1-10月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長0.5%，增幅同比減緩25個百分點。部分企業(yè)出現(xiàn)虧損，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額同比增長60%多。
二是局部地區(qū)金融風險顯現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營困難使企業(yè)資金鏈十分緊張，民間借貸風險開始暴露。商業(yè)銀行出于對自身資產(chǎn)的擔心，加大了向企業(yè)和地方政府催債強度，在一定程度上加劇社會資金鏈壓力。企業(yè)盈利前景不佳和自身不良貸款率上升，商業(yè)銀行出現(xiàn)惜貸現(xiàn)象。企業(yè)在產(chǎn)能過剩背景下缺乏投資欲望，慎貸現(xiàn)象也較為普遍。
三是穩(wěn)房地產(chǎn)投資和穩(wěn)房價面臨兩難選擇。以限購限貸為核心的房地產(chǎn)調控對房地產(chǎn)開發(fā)投資產(chǎn)生了抑制作用，地方政府財力受到影響，也消弱了地方融資平臺的融資能力。但部分地區(qū)房價持續(xù)上漲和房價絕對水平過高，明顯超過居民承受能力。今年6月份以來的實際情況也表明，與房地產(chǎn)調控有關的政策包括貨幣政策稍有放松，房價就反彈。既要穩(wěn)經(jīng)濟，又要防止房價過快上漲成為當前宏觀調控的難題。
四是制造業(yè)缺乏新增長點。前幾年，我國鋼鐵、有色、建材、化工、造船、光伏等產(chǎn)業(yè)投資增加較多，形成的產(chǎn)能已進入釋放期。隨著世界經(jīng)濟放緩和我國實施房地產(chǎn)調控，這些行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩。雖然高新技術產(chǎn)業(yè)和部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速有所快，但總體上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，尚無法替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用。
2013年，我國將繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適度加大財政政策力度，積極擴大國內需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。加大經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整力度，著力推進經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生活力和動力。按照這一政策取向，預計經(jīng)濟增長8%左右，通貨膨脹基本溫和，失業(yè)率基本穩(wěn)定。
一是固定資產(chǎn)投資增速會穩(wěn)中趨緩�；A設施建設投資項目平均需要兩年多時間，今年年中以來基礎設施建設投資的增長會持續(xù)到2014年。2011年5月份實施房地產(chǎn)限購和限貸政策以來，我國房屋新開工面積增速呈現(xiàn)大幅回落態(tài)勢，土地購置面積也在下降，這預示房地產(chǎn)投資將會繼續(xù)減慢。部分企業(yè)為節(jié)能減排和降低勞動力成本，會繼續(xù)更新設備和用機器替代勞動力，一些企業(yè)也在向中西部地區(qū)轉移產(chǎn)能，但制造業(yè)產(chǎn)能過剩和企業(yè)利潤減少，會消弱的企業(yè)投資能力，降低企業(yè)的投資意愿，制造業(yè)投資會穩(wěn)中趨緩。預計固定資產(chǎn)投資名義增長20%左右，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長13%左右。
二是企業(yè)去庫存階段即將結束。隨著企業(yè)大幅降價消減庫存，企業(yè)逐漸消化了高價購進的原材料，加上近期國際石油、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品等價格出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格環(huán)比開始穩(wěn)定，企業(yè)去庫存的速度減慢。從消減庫存的時間看，從2011年年末起，企業(yè)去庫存已經(jīng)進行了近1年，從歷史經(jīng)驗看，企業(yè)去庫存一般持續(xù)10個月左右，到今年末，企業(yè)去庫存將基本結束。隨著企業(yè)消減庫存速度減慢，工業(yè)生產(chǎn)增速將有所穩(wěn)定。
三是消費增長相對穩(wěn)定。消費是一種社會行為，具有很強的示范效應，高收入階層對低收入階層的示范性更強，家庭消費決策往往參考其他同等收入家庭或高收入家庭的消費。因此，消費即受本期收入的影響，也受到以前消費水平的影響，當經(jīng)濟形勢變化和收入變動時，家庭往往改變儲蓄以維持消費的基本穩(wěn)定。消費畢竟是消費者在某一價格水平下愿意并能夠購買的商品或勞務的數(shù)量，消費需求必須是既有購買欲望又有購買能力的有效需求。今年居民收入增速明顯超過GDP，為明年的消費奠定了基礎。
四是國際經(jīng)濟環(huán)境的變化對我國經(jīng)濟發(fā)展總體上沒有太大影響，出口和上年持平，進口增速略高于上年，全年外貿(mào)順差2000億美元左右。世界經(jīng)濟略有起色有利于我國出口增長和我國對外投資。但由于各國激烈爭奪有限的國際市場，貿(mào)易保護主義嚴重，這又會限制我國的出口。國內產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)成本上升等因素以及領土爭端等，一定程度上影響了外資對中國的投資，對加工貿(mào)易產(chǎn)生負面影響。全球長期低利率和流動性泛濫將導致資源價格走高，國際金融市場動蕩加劇，人民幣匯率面臨升值壓力。由于庫存調整基本結束，國際市場上大增商品價格走高，我國進口會有所增加。
五是物價穩(wěn)中有升。歐美國家采取量化寬松貨幣政策，國際大宗商品價格會出現(xiàn)震蕩上行趨勢，我國輸入性通脹壓力有所顯現(xiàn)，帶動部分上游工業(yè)品價格上升。但我國工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能較大，供大于求的格局短期內不會改變，工業(yè)品價格會基本穩(wěn)定。國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格居高不下，我國進口依存度較高的大豆和玉米期貨價格創(chuàng)歷史新高，由于大豆與食用油息息相關，玉米是主要的飼料用糧，考慮到豬肉價格從2013年中可能進入上升周期，明年我國食品和豬肉價格上漲的趨勢較為明顯。人口結構變化帶來低端勞動者工資上漲成為必然趨勢，會推動部分勞動密集的服務業(yè)價格上升�？紤]到翹尾影響2013年居民消費價格上漲約0.6個百分點，影響工業(yè)生產(chǎn)者價格下降約0.8個百分點，預計居民消費價格上漲3%左右，工業(yè)生產(chǎn)者價格上漲1%左右。