進(jìn)入專欄“尋找中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力”專家談
十八大報(bào)告把“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式部署的突出位置。對此，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一定要解決從價(jià)值鏈低端向中高端延伸，從低成本競爭向以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的競爭轉(zhuǎn)變，從依靠資源要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新支撐價(jià)值鏈提升。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您如何看待實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義？
王一鳴：當(dāng)今世界，誰掌握科技創(chuàng)新的領(lǐng)先地位，誰就掌握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。為了擺脫金融危機(jī)的影響，世界各國都在加大研發(fā)投入，發(fā)展信息、生物、數(shù)字制造、綠色能源等高端技術(shù)領(lǐng)域。從國際上看，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破，技術(shù)融合形成新態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新形態(tài)，生產(chǎn)方式、分工體系和市場結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的條件正在加速形成。通常來說，技術(shù)革命是不可預(yù)測的，但是從國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢看，確實(shí)呈現(xiàn)出一些新的變化。
首先是制造服務(wù)化。國際著名的制造巨頭如西門子和通用等，越來越從提供成套設(shè)備轉(zhuǎn)向提供最終解決方案，雖然其后臺(tái)還是制造業(yè)，但前臺(tái)主要是提供各種服務(wù)。研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、營銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)越來越成為價(jià)值鏈增值的主體；在生產(chǎn)要素投入中，人力資本、研發(fā)資本越來越取代勞動(dòng)力、資源這些傳統(tǒng)要素，成為最主要的生產(chǎn)要素。
其次是生產(chǎn)智能化。新一代信息技術(shù)發(fā)展并廣為滲透，使得互聯(lián)網(wǎng)(包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))、云計(jì)算、3D打印技術(shù)等成為生產(chǎn)過程的重要支撐環(huán)節(jié)，形成了智慧靈巧的高效生產(chǎn)方式。大規(guī)模的定制成為一種可能，個(gè)性化的消費(fèi)將更加大眾化。
再者是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化�？鐕靖鶕�(jù)各個(gè)國家和地區(qū)不同的要素密集程度，配置生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把不同價(jià)值鏈區(qū)段配置到成本相對最低的區(qū)位，通過全球網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)整合，構(gòu)建全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全球資源的優(yōu)化配置。以iPhone、iPad為例，這些產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)并不在美國，但是人們都知道它們是美國產(chǎn)品。
產(chǎn)業(yè)變革的新動(dòng)向，對中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整提出更加緊迫的要求。從一定意義上講，未來的國際競爭就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的競爭。中國要取得競爭的主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵要形成更有競爭力、更富有活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
去年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7個(gè)季度放緩，這在一定程度上表明，原有的依靠資源和要素大規(guī)模投入的增長方式，動(dòng)力已經(jīng)減弱，迫切要求加快培育新的增長動(dòng)力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一定要解決怎樣從價(jià)值鏈低端向中高端延伸，從低成本競爭向以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的競爭轉(zhuǎn)變，從依靠資源要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的問題。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往往是逼出來的�，F(xiàn)在已到了這個(gè)階段，我國發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化：在低端技術(shù)領(lǐng)域，由于低成本優(yōu)勢減弱，難以與成本更低的新興經(jīng)濟(jì)體競爭；在中高端技術(shù)領(lǐng)域，受研發(fā)能力和人力資本條件制約，又難以與發(fā)達(dá)國家抗衡，呈現(xiàn)出“后有追兵、前有圍堵”的態(tài)勢。
國內(nèi)情況也在發(fā)生變化，人口老齡化加快，儲(chǔ)蓄率也將趨于下降，加之資源環(huán)境硬約束持續(xù)強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也比以往任何時(shí)候都更為緊迫，必須加快技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新步伐，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率。過去一個(gè)時(shí)期，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，主要依靠勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的跨部門轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在必須更多依靠技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心問題。
我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的條件也在逐步具備。去年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5400美元，東部沿海省份有的已經(jīng)超過1萬美元，積累了雄厚的物質(zhì)資本。我國高校每年可提供600多萬畢業(yè)生，這都是巨大的人力資本積累。同時(shí)，我國也涌現(xiàn)了一批華為、中興這樣的創(chuàng)新型企業(yè)。我國的開放度也在提高，利用和配置國際資源的能力不斷增強(qiáng)。這些都是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，新時(shí)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的調(diào)整，核心是提升價(jià)值鏈，關(guān)鍵是科技創(chuàng)新支撐價(jià)值鏈提升。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您認(rèn)為真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要解決哪些問題？
王一鳴：首先，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍較為薄弱。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)最重要的是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。我國大多數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)沒有研發(fā)活動(dòng)，多年來形成的代工和加工貿(mào)易模式可能在一定程度上制約了研發(fā)能力提升。即便有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)，與跨國公司工廠化研發(fā)模式相比，研發(fā)規(guī)模和研發(fā)平臺(tái)也偏小。
其次，技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化率較低。我國的技術(shù)研發(fā)大部分在科研院所，一部分在高等院校，現(xiàn)在的問題是怎樣把研發(fā)成果轉(zhuǎn)移到企業(yè)？大部分研發(fā)成果最終無法轉(zhuǎn)化成商品，原因在于研發(fā)不是由企業(yè)完成的，研發(fā)成果沒有商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化。所以，必須在體制機(jī)制上解決如何提高技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化率的問題。
第三，政策落實(shí)還不夠到位。比如研發(fā)投入加計(jì)抵扣所得稅沒有完全落實(shí)到位。體制機(jī)制也還不夠健全，包括生產(chǎn)要素市場化改革還沒有完全到位，企業(yè)研發(fā)缺乏足夠的動(dòng)力。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您認(rèn)為需要從哪些方面進(jìn)行改革和調(diào)整？
王一鳴：十八大報(bào)告指出，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置�！蔽覀�(gè)人體會(huì)，今后一個(gè)時(shí)期要從以下幾個(gè)方面著力：
第一，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)、市場導(dǎo)向的科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，鼓勵(lì)科技要素向企業(yè)流動(dòng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。只有從傳統(tǒng)制造走向以研發(fā)為基礎(chǔ)的制造，中國企業(yè)才能從根本上掌握產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。
第二，把科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定要與創(chuàng)新、研發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，要掌握核心技術(shù)。
第三，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的教育和人才基礎(chǔ)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，對深化我國教育和人才培養(yǎng)制度改革提出緊迫要求。我國高等教育已經(jīng)大眾化，怎樣把大眾化教育和精英教育更好地結(jié)合起來，大學(xué)如何能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級源源不斷培養(yǎng)一流人才，這些都是亟待解決的問題。
第四，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如果沒有對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)，就沒有人愿意去創(chuàng)新，因此要把國家已經(jīng)制訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和規(guī)劃落到實(shí)處。
第五，深化科技體制改革。如何解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、整合科技與經(jīng)濟(jì)資源、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移、完善資本市場等問題，關(guān)鍵還在于深化科技體制改革。只有推進(jìn)改革，才能形成創(chuàng)新生態(tài)，才能形成有利于發(fā)揮創(chuàng)新精神的體制環(huán)境。
當(dāng)前的形勢為深化改革提供了時(shí)間窗口，要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，下決心推進(jìn)改革。改革的基本方向是更大程度更大范圍發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)更加充分的市場競爭，通過競爭增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新壓力和動(dòng)力。最重要的是形成公平競爭的市場環(huán)境，使各類市場主體的發(fā)展活力和創(chuàng)新潛能充分釋放出來。