2013年中國貨幣政策走向
2012-12-25   作者:易憲容(經(jīng)濟(jì)學(xué)家)  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 
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  易憲容

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束之后,不少人都在研判2013年中國貨幣政策走向。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議,在宏觀貨幣政策上,強(qiáng)調(diào)“要適當(dāng)擴(kuò)大社會融資規(guī)模,保持貸款的適度增加,切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本”。不少分析人士認(rèn)為,在“寬財政”的主基調(diào)下,明年的貨幣政策很可能會穩(wěn)中偏松。或在“寬財政、緊貨幣”政策組合下,貨幣政策會“緊中有松”。
  在本文看來,2012年的貨幣政策同樣的“緊貨幣”,但是無論是銀行信貸增長量還是社會融資總量都達(dá)到比較高的水平。從央行的政策層面來看,貨幣政策是從緊的,但金融市場的實(shí)際流動性則在不斷地創(chuàng)歷史新高而是較松的,只不過所流出的渠道改變了。
  從市場人士看來,2013年央行貨幣政策放松之理由,主要出自以下幾個方面。一是全球經(jīng)濟(jì)仍然處于金融危機(jī)復(fù)蘇階段,所以世界主要國家央行都在采取過度寬松的貨幣政策,以便保證本國經(jīng)濟(jì)能夠度過當(dāng)前的難關(guān)。二是盡管三季度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始見底反彈,但是增長上行態(tài)勢并沒有完全穩(wěn)定,為了進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有成果。國內(nèi)央行就得以更為寬松的貨幣政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。三是當(dāng)前多元化的融資體制,為各級地方政府會動更多的固定投資項目創(chuàng)造了條件。
  盡管這些市場人士分析,2013年貨幣政策會“緊”中有“松”,在本文看來,這種“松”仍然會維持在2012年的基本水平。因為,黨的十八大報告明確提出到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。如果按照這個目標(biāo)來計算,經(jīng)濟(jì)增長中速性也就決定明年的GDP增長目標(biāo)會放在7%左右的水平。這就是為何在中央經(jīng)濟(jì)工作會議的公告中,并沒有提出2013年經(jīng)濟(jì)增長速度有多高的量的規(guī)定,而是讓明年經(jīng)濟(jì)增長真正進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段或以GDP增長質(zhì)量提高為主導(dǎo)軌道上來。再加上要在一定程度上遏制政治性周期可能導(dǎo)致的地方投資過熱癥。這使得明年的貨幣政策不需要過度放松,只要保持在2012年的水平就足了。
  當(dāng)前國內(nèi)融資體系及工具與10年前相比發(fā)生較大變化。隨著銀行信貸在整個融資中的比重全面降低及企業(yè)融資的多元化,央行貨幣政策對市場流動性調(diào)控的影響降低了。在這種情況下,僅是央行貨幣政策變化不會對經(jīng)濟(jì)增長造成較大影響,這就使貨幣政策目標(biāo)將有所轉(zhuǎn)向。
  更為重要的是,2013年貨幣政策更要考慮房地產(chǎn)泡沫如何擠出的問題。2010年“國十條”以來的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控,房價與住房銷售都有不少的變化。但2012年5月,政府突然采取的穩(wěn)增長政策出臺,并要求央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率及銀行存貸款利率。盡管這些調(diào)整幅度并不太大,但是這改變了正在擠出泡沫的房地產(chǎn)預(yù)期 (以投機(jī)投資為主導(dǎo)的住房市場,預(yù)期對這個市場能夠起決定性的作用)。自此,國內(nèi)住房市場又回到投資投機(jī)炒作的軌道。無論是投機(jī)炒作者涌入,還是房地產(chǎn)企業(yè)及其他企業(yè)涌入土地市場,都說明當(dāng)前住房市場泡沫不僅沒有擠出,反之在進(jìn)一步吹大。如果2013年的央行貨幣政策進(jìn)一步放松,大多的銀行信貸又有可能流入住房市場。如果住房市場泡沫不擠出,不僅中國經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù),而且中央經(jīng)濟(jì)工作會議所強(qiáng)調(diào)的 “城鎮(zhèn)化將成為擴(kuò)大內(nèi)需之動力”也將成為一個空話。
  如果2013年通貨膨脹率不高,當(dāng)然是貨幣政策進(jìn)一步放松的好機(jī)會。但是中國以食品為主導(dǎo)的CPI,2013年是否會維持在一個較低的水平是不確定的。如果2013年在食品類中起決定性作用的豬肉價格上漲,它對CPI的影響不容小覷。如果2013年CPI卷土重來,央行貨幣政策是不會貿(mào)然而動的。
  總之,2013年中國貨幣政策走向會穩(wěn)定在2012年的水平上,其動用日常的貨幣工具的頻率也會降低,而人民幣匯率同樣會維持在上下3%左右的波動幅度,以此來保證2013年經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)政策平穩(wěn)過渡(突發(fā)事件出現(xiàn)只是例外)。

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