新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)在于“社會(huì)投資拉動(dòng)”
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2012-12-25 作者:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道社論 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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相信隨著2012年的遠(yuǎn)去,人們似乎覺得松了一口氣,想想在2011年的尾聲,很多人都猜想2012年會(huì)異常艱難:后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)突然走低,再加上全球大國政治換屆效應(yīng),似乎一定會(huì)發(fā)生點(diǎn)類似瑪雅預(yù)言式不測(cè),但是站在2012年的圣誕回望這一年,這一年其實(shí)沒那么差。 同樣地,站在2012年尾聲開始推測(cè)2013年的中國經(jīng)濟(jì),我們倒是覺得2013年有非常大的鮮明性。如果用4個(gè)詞來度量:信心、增長(zhǎng)、貨幣和穩(wěn)定,那么這4個(gè)詞所體現(xiàn)出來的維度似乎可以作為一個(gè)最基本的觀測(cè)方式。 在信心方面,危機(jī)肆虐的時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)說“信心比黃金更重要”,它指的其實(shí)是短期信心,刺激性的政策要配合動(dòng)物性精神的崛起。那么現(xiàn)在的信心其實(shí)是長(zhǎng)期信心,簡(jiǎn)單地說,就是中國處于長(zhǎng)期平穩(wěn)的增長(zhǎng)速度之中,中國人是否對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展有信心。背后的故事很簡(jiǎn)單,中國經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)周期的拐點(diǎn),潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)漸趨下行和平穩(wěn),原來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式需要轉(zhuǎn)型。在這種情況下,能否建立中長(zhǎng)期發(fā)展信心,脫離以前的“增長(zhǎng)速度信心論”?這是一個(gè)關(guān)鍵性的問題。如果長(zhǎng)期的中速增長(zhǎng)的成果能夠比過去高增長(zhǎng)時(shí)代更充分地被全體人民所享有,那么這也是建立信心的來源。瑞典等很多國家曾經(jīng)出現(xiàn)一種GDP零增長(zhǎng)下的更充分就業(yè),人們比任何時(shí)候都滿意,也許這也是“就業(yè)優(yōu)先放在增長(zhǎng)優(yōu)先”之前的道理。 但是這種“新型信心說”似乎還未完全確立,一些觀點(diǎn)并沒有覺得投資拉動(dòng)增長(zhǎng)方式需要立即糾正,而是覺得消費(fèi)應(yīng)當(dāng)再給力。很多外資投行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在鼓吹“以投資拉動(dòng)高速增長(zhǎng)來擺脫中等收入陷阱”,因?yàn)樗麄兊你y行有大量利益在大宗商品方面,如果中國放棄了固定資產(chǎn)的高投資哲學(xué),那么澳洲和巴西的大宗商品還是一蹶不振。于是,他們不斷灌輸拉美出現(xiàn)的這種陷阱主要是投資率不足,而沒有強(qiáng)調(diào)恰恰是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非普惠式造成了整個(gè)社會(huì)的不滿。社會(huì)的一些不滿、民粹的興起,導(dǎo)致資本外流,造成了投資嚴(yán)重不足。但卻被這些人斷章取義成“主要原因是拉美這些國家不愿意加大投資率”。 這種“高投資依然是最重要財(cái)富”的觀念流行,一些民眾于是將新型城鎮(zhèn)化看做是另外一種刺激計(jì)劃,城鎮(zhèn)化概念一出,房地產(chǎn)開始狂飆,一些人急著去搶房,真害怕以后再買不起,較高的信貸投放數(shù)字和貨幣增長(zhǎng)又加劇了高通脹擔(dān)心。 過去的城鎮(zhèn)化是人口流向城市,但卻不創(chuàng)造條件讓大多數(shù)流動(dòng)人口留在城市,城市賺取了工業(yè)利潤(rùn)、土地房地產(chǎn)收益、低保障造成的支出節(jié)省等等,這是一個(gè)城市賺錢的過程。但新興城鎮(zhèn)化要將人們真正留在城市,就要給更便宜的房子、小孩上學(xué)、社保醫(yī)保、社區(qū)服務(wù)……這比過去要花更多的錢。所以這種城鎮(zhèn)化不可能是投資拉動(dòng)型地產(chǎn)型的城鎮(zhèn)化,這時(shí)的信貸高投放可能會(huì)有相當(dāng)部分去往社會(huì)性投資,而不僅僅是“鐵公基”,前者造成的投資乘數(shù)效應(yīng)是比投資拉動(dòng)型要小的,這意味著貨幣流通速度也會(huì)低一些,那么通脹也會(huì)收斂一些。 如果決策層是將城鎮(zhèn)化看做是“社會(huì)投資拉動(dòng)”而不是“投資拉動(dòng)”,是分配到醫(yī)療、教育和保障等多元目標(biāo)的城鎮(zhèn)化,而不僅僅是“鐵公基和地產(chǎn)”的城鎮(zhèn)化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸下行,但社會(huì)看上去更穩(wěn)定,這是一個(gè)更為可取的結(jié)果。無數(shù)事實(shí)證明,社會(huì)穩(wěn)定下的勻速發(fā)展,是逼近前沿型增長(zhǎng)的唯一法門。太多的國家歷史悲劇證明了,在沒有社會(huì)穩(wěn)定的條件下、伴隨高通脹的高增長(zhǎng)是如何突然夭折的,就像龐然大物突然崩塌,帶著驚愕,沒有征兆。
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