12月24日,幾大門戶網(wǎng)站都用了“中紀委已著手起草公職人員財產(chǎn)申報法建議稿”這個標題,來轉(zhuǎn)載新聞。而通讀新聞不難發(fā)現(xiàn),中紀委的這番表態(tài)其實是在今年7月——實際上,24日《檢察日報》刊發(fā)的這則新聞討論的是“公務員該不該有財產(chǎn)隱私”的問題。簡單分析不難發(fā)現(xiàn),之所以出現(xiàn)這樣善意的“標題黨”烏龍,只因公眾對官員財產(chǎn)公示頂層設(shè)計期盼的熱切。 從報道可知,中紀委在今年7月答復韓德云相關(guān)建議時,就提出“結(jié)合我國實際,對申報制度進行研究論證,著手起草建議稿,并加快了起草進程”,這一舊聞依舊成為公眾關(guān)注的興奮點,佐證了公眾的殷切期盼所在。 事實上,1995年中共中央辦公廳、國務院辦公廳便發(fā)布了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規(guī)定》。2001年,中紀委、中組部頒布《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定(試行)》,把“住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況”列入報告范疇。也就是說,在“創(chuàng)造條件”層面,自上而下的努力從來沒有停止。而檢視之下不難發(fā)現(xiàn),不管是一直以來推行的內(nèi)部報告,還是這些年來地方試行的內(nèi)部公開,因為在公務員應否有“財產(chǎn)隱私”等問題上尚存爭議,官員財產(chǎn)公示頂層設(shè)計很多年來都推進遲緩。也正因為此,一些有志于此的地方試點,要么因為現(xiàn)實原因不了了之,要么只是個案和孤本難以復制。 比如在廣東,因為試點沒有法律、法規(guī)或者全國性的規(guī)范可以遵照執(zhí)行,所以地方試點存在不確定性。諸如珠海橫琴新區(qū)試行的不再單設(shè)紀檢、監(jiān)察、檢察、審計等部門,成立集四大職能于一身的廉政辦公室的做法,能否被推而廣之,還不得而知。對廣東省是如此,對其他地方而言,亦是這樣。所以,中紀委等職能部門,在“繼續(xù)關(guān)注國內(nèi)部分地方實行申報的經(jīng)驗做法”、肯定一些地方自下而上探索的同時,更為重要的,恐怕還是在“配合全國人大有關(guān)部門及早將公職人員財產(chǎn)申報法列入全國人大立法規(guī)劃”上,更多積極作為。比如當務之急,應盡快確立財產(chǎn)申報法出臺的路線圖和時間表,讓公眾持續(xù)已久的期盼能夠有準確的理想預期。
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