消費(fèi)者有權(quán)知曉火車票價(jià)的構(gòu)成
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2012-12-26 作者:郭文婧 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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有兩條消息,再一次勾起了人們對(duì)火車票價(jià)的敏感。一則是,從2013年1月1日起鐵路將取消旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn),票價(jià)將同步下調(diào);另一則是,京廣高鐵全線貫通運(yùn)營(yíng),最低票價(jià)為865元,民眾反映高鐵票價(jià)過(guò)高。 取消強(qiáng)制搭售的旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn),是遲到的正義。取消之后,該如何降價(jià),其中核心的基本票價(jià)構(gòu)成,公眾仍一無(wú)所知。至于高鐵票價(jià),官方解釋說(shuō)主要考慮了“建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本和乘客的承受能力”三個(gè)因素,但這三個(gè)因素似乎也不能成為車票定價(jià)的必然邏輯,因?yàn)樗鼘⑹袌?chǎng)定價(jià)和計(jì)劃定價(jià)混在了一起,合理性存疑。因此,要討論火車票價(jià)是否合理,其基本的前期是構(gòu)成與依據(jù)的完全公開。 當(dāng)初京津高鐵開通時(shí),公眾質(zhì)疑票價(jià)過(guò)高,鐵道部表示“試行運(yùn)價(jià)水平,由京津高鐵根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定;試行滿一年后,將按法定程序制定正式運(yùn)價(jià)!蔽鋸V高鐵開通之時(shí),公眾再次質(zhì)疑,鐵道部一樣表示“今后將會(huì)依市場(chǎng)情況、出行情況進(jìn)行重新核定”,F(xiàn)在京廣高鐵,鐵道部再次表示“這是新產(chǎn)品,這是試行價(jià)。”長(zhǎng)期以來(lái),火車票價(jià)中的一些問(wèn)題,人們的質(zhì)疑一直沒有得到回應(yīng)。鐵路建設(shè)是公共建設(shè),納稅人已經(jīng)支付過(guò)一次,或者支付了一部分,建設(shè)成本又該怎樣計(jì)算到票價(jià)里面呢?鐵路內(nèi)部?jī)?yōu)惠甚至免費(fèi)一直持續(xù)至今,也應(yīng)該算到運(yùn)營(yíng)成本里面嗎? 雖然鐵道部說(shuō)會(huì)考慮消費(fèi)者的承受能力,既有線上的列車會(huì)繼續(xù)開行,但每一次運(yùn)行路線圖調(diào)整,既有線上的低價(jià)列車不是取消,就是大幅減少,在壟斷面前,公眾沒有選擇,連用腳投票的機(jī)會(huì)都沒有。至今,我們也沒有看到一個(gè)清楚的火車票價(jià)構(gòu)成,一個(gè)公開、透明的價(jià)格形成機(jī)制,即使一個(gè)形式的“按法定程序制定正式運(yùn)價(jià)”,我們也沒看到。票價(jià)是高是低,公眾沒有發(fā)言權(quán),鐵路部門掌握著絕對(duì)的自由裁量權(quán)。 其實(shí),面對(duì)火車票價(jià)的“漲快跌慢、漲多跌少”,人們需要的是一點(diǎn)真誠(chéng),是火車票價(jià)的構(gòu)成,是價(jià)格形成機(jī)制,是制定正式運(yùn)價(jià)的法定程序,至少讓自己心里清楚,而不是被忽悠。在公眾基本知情權(quán)都沒有得到保障的情況下,談票價(jià)是否合理,不覺得有點(diǎn)奢侈嗎?
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