財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，12月份將有約1.9萬(wàn)億預(yù)算資金待支。這意味著，一些政府部門(mén)又到了一年一度突擊花錢(qián)時(shí)間。財(cái)政部有關(guān)官員表示，“突擊花錢(qián)”并不違反預(yù)算管理規(guī)定，不僅發(fā)生在中國(guó)，日本也是如此。
　　面對(duì)長(zhǎng)期飽受輿論詬病的“政府年底突擊花錢(qián)”現(xiàn)象，有關(guān)官員一再?gòu)?qiáng)調(diào)“并不違規(guī)”，無(wú)疑讓人倍感郁悶憋屈。所以有此感覺(jué)，不僅是因?yàn)樵撜f(shuō)法實(shí)乃一種搪塞之詞，更在于從探討追究問(wèn)題根源、回應(yīng)輿論真正關(guān)切角度看，“不違規(guī)”之說(shuō)也是經(jīng)不起推敲的。
　　或許應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，“突擊花錢(qián)”并非百分之百不合理，在某些特定情況下，它確實(shí)具有某種“日本也如此”的必然性，如一些預(yù)算項(xiàng)目必須等到年底集中結(jié)賬。但時(shí)下輿論真正詬病的顯然并非這些“國(guó)際慣例”，而是那種“國(guó)情特色”下的奢侈浪費(fèi)性“突擊花錢(qián)”。正如12月25日《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論所說(shuō)，“有的部門(mén)和單位，組織公費(fèi)旅游、召開(kāi)豪華年會(huì)、濫發(fā)年終福利……這種大手大腳、鋪張浪費(fèi)的做法，與中央大力倡導(dǎo)的‘厲行勤儉節(jié)約’的要求，是格格不入的，我們要下決心剎住年底‘突擊花錢(qián)’的壞風(fēng)氣�！�
　　年復(fù)一年上演的奢侈浪費(fèi)性“突擊花錢(qián)”，根源究竟何在？此前許多專家學(xué)者其實(shí)早已給出答案：“突擊花錢(qián)是現(xiàn)有預(yù)算制度設(shè)計(jì)安排下的產(chǎn)物。”比如，現(xiàn)行事實(shí)上“鼓勵(lì)花錢(qián)、反對(duì)節(jié)約”的基數(shù)預(yù)算制度——花錢(qián)越多來(lái)年可能獲得的預(yù)算資金就越多，反之則越少。編制粗糙、極易人為催生大量超收收入的預(yù)算編制制度。
　　這也就是說(shuō)，導(dǎo)致“突擊花錢(qián)”的真正癥結(jié)，并不在于它“不違規(guī)”，而恰恰正在于，它正是執(zhí)行現(xiàn)行不合理預(yù)算管理制度的結(jié)果。因?yàn)樵摗肮膭?lì)花錢(qián)、反對(duì)節(jié)約”的預(yù)算制度本身就是十分不合理的。這種制度背景下，大談“突擊花錢(qián)不違規(guī)”顯然毫無(wú)意義，或者只有反面的意義——無(wú)形中遮蔽掩飾了現(xiàn)行預(yù)算管理制度的不合理性，以及盡快改革完善它的必要性和緊迫性。
　　無(wú)疑，必須充分意識(shí)到，相對(duì)于那種簡(jiǎn)單源自個(gè)人或部門(mén)私下“違規(guī)”的“突擊花錢(qián)”，目前我們這種基于制度本身不合理、以“不違規(guī)”的合法形式出現(xiàn)“突擊花錢(qián)”，事實(shí)上是一種更為可怕、也更值得警惕的“突擊花錢(qián)”。一方面，憑借“不違規(guī)”的表面合法形式，“突擊花錢(qián)”會(huì)顯得非常理所當(dāng)然甚至理直氣壯、有恃無(wú)恐，另一方面，在“不違規(guī)”的制度化支持下，“突擊花錢(qián)”不僅會(huì)成為一種“合理”行為，而且也會(huì)成為一種普遍必須執(zhí)行的行為，相應(yīng)的嚴(yán)重社會(huì)危害和后果，勢(shì)必也會(huì)被不斷放大加劇。
　　依據(jù)《預(yù)算法》，“各級(jí)預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國(guó)方針”；而我國(guó)《憲法》同樣明確“國(guó)家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”。因此，所謂“突擊花錢(qián)不違規(guī)”，其實(shí)也并不成立。即便它確實(shí)不違反現(xiàn)行具體預(yù)算管理制度，但卻在更高層面嚴(yán)重違背了國(guó)家的根本法律、憲法精神，也嚴(yán)重違背了“每一分錢(qián)都來(lái)自人民，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)”的基本公共財(cái)政倫理和法治原則，看似“不違規(guī)”，恰恰是更大的違規(guī)。
　　時(shí)下中國(guó)，亟須政府“突擊花錢(qián)”的領(lǐng)域何其多——如不斷以孩子生命為代價(jià)呼喚的校車投入欠賬，“營(yíng)養(yǎng)”嚴(yán)重不足的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐，不斷膨脹的巨大養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬……如果任由政府奢侈自利的“突擊花錢(qián)”發(fā)展蔓延，上述這些真正迫切的花錢(qián)領(lǐng)域又拿什么去“突擊”？