12月24日，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議初次審議的土地管理法修正案草案，對(duì)“土地補(bǔ)償”作了重大修改——?jiǎng)h除了現(xiàn)行法第47條中按土地原有用途補(bǔ)償和30倍補(bǔ)償上限的規(guī)定。（12月25日《東方早報(bào)》）
　　近年來(lái)，由于征地補(bǔ)償?shù)牟还�平，補(bǔ)償不到位及征地程序的不完善，導(dǎo)致上訪不斷，群體事件有增無(wú)減。國(guó)家信訪局統(tǒng)計(jì)稱，群體性上訪事件60%與土地有關(guān)，每年因?yàn)檎鞯夭疬w引發(fā)的糾紛在400萬(wàn)件左右。這么多的糾紛與群體上訪事件，顯然影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
　　現(xiàn)行土地管理法第47條規(guī)定，征收土地按照被征地的原用途給予補(bǔ)償，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。這個(gè)補(bǔ)償辦法本身存在著標(biāo)準(zhǔn)偏低、規(guī)定過(guò)死的缺陷，從而導(dǎo)致補(bǔ)償給農(nóng)民的錢(qián)與地方政府出賣(mài)土地的價(jià)格懸殊太大，從農(nóng)民手中征地一畝補(bǔ)償幾萬(wàn)元，地方政府一轉(zhuǎn)手就是幾十萬(wàn)、乃至幾百萬(wàn)元�！耙贿M(jìn)一出”的價(jià)格如此懸殊，叫失地的農(nóng)民心理如何平衡？更重要的是一些農(nóng)民的土地被征用之后，卻缺失社會(huì)保障，農(nóng)民失地后也就將失業(yè)。農(nóng)民考慮著未來(lái)的生計(jì)，就不得不和地方有關(guān)方面抗?fàn)帲�這就造成摩擦與矛盾。一旦當(dāng)?shù)卣�府沒(méi)有及時(shí)地處理好，矛盾激化，群體事件將會(huì)爆發(fā)。
　　而且至今一些地方官員也沒(méi)有反思征地中的不當(dāng)行為，沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念。寧愿花大量的人力、財(cái)力去“撲火”，也不愿提高征地補(bǔ)償。事實(shí)上，因土地糾紛，群眾要上訪，地方政府要截訪，其截訪的成本相當(dāng)昂貴，而一旦發(fā)生群體事件，“維穩(wěn)”的成本就更加昂貴。
　　家鄉(xiāng)有一位上訪者曾說(shuō)，他對(duì)一些官員的做法想不通。當(dāng)?shù)卣�府征了他家的一畝多地，他要求當(dāng)?shù)卣�府多補(bǔ)償6000元錢(qián)，不同意就強(qiáng)征。于是他去北京上訪，鄉(xiāng)政府派5名干部去北京截訪，來(lái)回乘飛機(jī)、吃住的錢(qián)卻花了2萬(wàn)多元。他搖頭嘆息說(shuō)：“他們寧可這樣折騰花錢(qián)，就是不肯多給我們點(diǎn)�！边@種僵化的思維，是導(dǎo)致土地糾紛越來(lái)越多的根本原因。
　　其實(shí)，只要做到公平公正，農(nóng)民兄弟不難溝通。多年前，要建黎溫高速公路，需征我們村莊上的土地，補(bǔ)償非常低，鄉(xiāng)親們也沒(méi)意見(jiàn)，他們認(rèn)為國(guó)家搞建設(shè)，理應(yīng)支持。但由于某位領(lǐng)導(dǎo)的弟弟沒(méi)被征地，但在權(quán)力的運(yùn)作下，他也和被征地村民分到一樣多的錢(qián)，那些被征地的村民覺(jué)得很不公平。征地?fù)p失莊稼，失去了土地，憑什么沒(méi)有失地的人也分同樣多的錢(qián)？于是被征地的村民上訪，打官司，到鄉(xiāng)政府鬧事。平靜的村莊再不平靜，兄弟不和、親家成仇。
　　在我看來(lái)，農(nóng)民兄弟是樸實(shí)、厚道的，也是講道理的，他們既不刁，也不橫，只要我們的地方政府能正確地對(duì)待群眾的合理要求，不蠻干、不亂來(lái)，公正、公平辦事，老百姓就會(huì)心服口服。
　　群體性上訪事件60%與土地有關(guān)，這說(shuō)明征地是當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的最大因素。如果征地這個(gè)問(wèn)題處理好了，減少了這個(gè)60%，顯然群體性上訪事件就會(huì)少很多。處理好了征地問(wèn)題，等于是抓住了“維穩(wěn)”的牛鼻子，因此各級(jí)政府要正確處理好城鎮(zhèn)化建設(shè)和保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的關(guān)系，堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置，后實(shí)施征地”，尤其要讓農(nóng)民有參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)考慮失地農(nóng)民的社會(huì)保障。比如讓農(nóng)民享受土地的開(kāi)發(fā)權(quán)，享受土地用途轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的好處等。