2013年，中國經(jīng)濟(jì)的命題格外豐富。增長已不再是唯一的中心詞�！霸鲩L必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長”；“若GDP無法讓民眾增收，增速再高也是自拉自唱”；“改革是中國最大的紅利”；“不干可能不犯錯(cuò)，但要承擔(dān)歷史責(zé)任”。發(fā)自最高層的聲音，正在聚集新一輪的改革能量。而中國經(jīng)濟(jì)的增長模式和管理模式的改革輪廓，也在這些聲音中得以勾勒。
　　要改什么？
　　首先，要改的是錯(cuò)配型經(jīng)濟(jì)增長。盡管多年以來，不同類型的企業(yè)已經(jīng)在政策層面被賦予了平等的“國民待遇”，但在資金層面仍然溝壑縱橫。國有企業(yè)因?yàn)閮?yōu)惠信貸條件獲得了強(qiáng)大資本規(guī)模，但并沒有轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的競爭力。而許多對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)更為明顯的中小微企業(yè)則嗷嗷待哺。與此同時(shí)，前期獲益于改革開放的充足社會(huì)資本則因?yàn)槿狈α己玫耐顿Y渠道無從可去。由于資金配置水平偏低，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制難以形成，許多地方的經(jīng)濟(jì)增長不得不借重于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其結(jié)果是，不僅是產(chǎn)業(yè)升級成了空話，而且導(dǎo)致落后產(chǎn)能過多釋放。一個(gè)明顯的例子是，中國每年鋼需求量大約兩億噸，而實(shí)際產(chǎn)能高達(dá)7億噸。每一噸鋼都意味著GDP的增長，但是，實(shí)際上卻代表了生產(chǎn)要素的浪費(fèi)和增長的水分。
　　其次，要改的是錯(cuò)配型財(cái)富分配。經(jīng)濟(jì)的增長，歸根到底需要通過財(cái)富分配體現(xiàn)。然而現(xiàn)實(shí)是，行業(yè)之間、崗位之間、地區(qū)之間、群體之間的財(cái)富支配能力極不平衡。盡管近十年來，沒有發(fā)布官方的基尼系數(shù)，但是收入分配差距過大已是全社會(huì)共同的觀感。財(cái)富分配的不平衡，不僅會(huì)埋設(shè)社會(huì)不穩(wěn)定因素，而且會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長跛腳。近年來，由于外圍環(huán)境不穩(wěn)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力出口貿(mào)易大受影響。2012年，外貿(mào)出口增長10%的目標(biāo)難以達(dá)成就是證明。在這種情況下，擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需和加大政府投資已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要推手。政府投資，不可永久持續(xù)，而且其邊際效益總在遞減，真正能夠保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的，是通過消費(fèi)內(nèi)需的擴(kuò)大建立內(nèi)生型市場，以此消化庫存，保持市場需求。近年來，盡管不少地方居民收入增幅接近或趕上了GDP增幅，但是，與政府財(cái)政收入增幅相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。如果政府支出能力總是大于民眾支出能力的情況不改變，中國經(jīng)濟(jì)最穩(wěn)定的增長引擎就無法充分發(fā)揮作用。
　　再次，要改的還有市場發(fā)育的緩慢。資本市場與經(jīng)濟(jì)增長情況背離，房地產(chǎn)市場忽冷忽熱，不僅攪亂了市場預(yù)期，破壞了市場信心，制約了民眾獲得財(cái)產(chǎn)性收入的空間，而且加大了調(diào)控成本。所有的市場，都只能基于法治環(huán)境才能發(fā)育成熟，因此，讓市場得以糾偏并發(fā)揮應(yīng)有作用，需要加大法治的培育。
　　中國經(jīng)濟(jì)，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出制度紅利。讓制度紅利代替人口紅利，需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)勇于改革。比如，讓政府從經(jīng)營型轉(zhuǎn)身為服務(wù)型，讓其花錢更有法理性，需要預(yù)算向民主化科學(xué)化進(jìn)一步邁進(jìn)；讓民眾對未來預(yù)期更加安全，需要收入分配改革的深入；讓占據(jù)多數(shù)資源的國有企業(yè)具有更強(qiáng)的競爭性同時(shí)激活中小企業(yè)活力，需要打破壟斷門檻，引入競爭主體。所有改革，都是對于現(xiàn)有利益格局的觸動(dòng)。調(diào)整利益格局，需要“更大的政治勇氣和智慧”。而歸根到底，改革的目的是一個(gè)：經(jīng)濟(jì)應(yīng)該為民眾服務(wù)，而不是民眾為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這正是我們期許于2013年的變化。