新型城鎮(zhèn)化重在提高質(zhì)量
2013-01-04   作者:侯永志  來源:經(jīng)濟日報
 
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  2013年,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量將成為城鎮(zhèn)化新的著力點。
  剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議指出,城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在,要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,因勢利導、趨利避害,積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。這次會議明確提出城鎮(zhèn)化的質(zhì)量問題,這對于我國推進現(xiàn)代化建設(shè)意義深遠。
  當前,我國已進入中等收入國家行列,但發(fā)展還很不平衡,尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣,差距就是潛力,未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。
  過去30多年推進城鎮(zhèn)化的速度比較快,城鎮(zhèn)化率每年以近一個百分點的速度在提高。近年來每年有1000多萬人進城,這相當于世界上一個中等規(guī)模國家的人口,我國城鎮(zhèn)化從規(guī)模上來講是世界上罕見的。
  但在這個過程中也出現(xiàn)了一些問題。從土地資源看,大多數(shù)城市都偏重用地規(guī)模的外延擴張,出現(xiàn)了“土地城鎮(zhèn)化”速度快于人口城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象,土地資源低效利用問題在一些城市普遍存在。與此同時,快速的城鎮(zhèn)化進程也見證了在城市經(jīng)濟增長、消費水平提高和物質(zhì)生活改善的同時,卻伴隨著交通擁堵、環(huán)境惡化、設(shè)施短缺、住房緊張、服務(wù)滯后和城市內(nèi)澇等諸多問題,嚴重影響了城市生活質(zhì)量的提高。
  需要注意的是,城鎮(zhèn)化推進的速度一定要和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高及政府公共服務(wù)能力增強相適應(yīng),這主要取決于政策的引導。因此,中央強調(diào)要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,因勢利導、趨利避害,積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
  與此同時,提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量還要想方設(shè)法創(chuàng)造就業(yè)機會,創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機會。要考慮到既能吸納人口就業(yè),又能使人們的收入提高;還要考慮到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理和公共服務(wù)能力的提高。這既考驗地方的政策設(shè)計能力、執(zhí)行能力,又考驗地方的經(jīng)濟實力。
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