據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年前11個(gè)月，全國(guó)民間投資占社會(huì)投資比重為62%，比上年同期提高約2個(gè)百分點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要增加并引導(dǎo)好民間投資，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。今年，在外需不足，內(nèi)需提振尚需時(shí)日的情況下，投資仍將擔(dān)負(fù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐作用。大力促進(jìn)民間投資，既是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的需要，更是深化改革的需要。專家認(rèn)為，撬動(dòng)民間投資不是一時(shí)應(yīng)急之需，而是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的大戰(zhàn)略，既要有宏觀層面的制度設(shè)計(jì)，也要有體制機(jī)制的強(qiáng)力保障，要有整體的系統(tǒng)的硬措施，而不能僅在原有管理辦法和政策上“打補(bǔ)丁”。
專家認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)雖出現(xiàn)溫和回升勢(shì)頭，但仍處在內(nèi)需乏力、外需不足的環(huán)境之中，投資仍然是2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中，大力發(fā)展民間投資能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力。
商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘近日表示，預(yù)計(jì)2012年外貿(mào)增速為6%，遠(yuǎn)低于年初定下的10%的增長(zhǎng)目標(biāo)。業(yè)內(nèi)分析，全球性增長(zhǎng)乏力一段時(shí)期內(nèi)仍將持續(xù)，2013年外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我國(guó)一方面要加速外貿(mào)發(fā)展方式升級(jí)，另一方面要積極把握其他增長(zhǎng)動(dòng)力以應(yīng)對(duì)外需市場(chǎng)萎縮。
國(guó)內(nèi)方面，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與收入分配改革的尚未全面落實(shí)推進(jìn)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍需要一段時(shí)間發(fā)酵。全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生認(rèn)為，受房地產(chǎn)調(diào)控、產(chǎn)能過(guò)剩調(diào)整等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨一定的下行壓力，全年保增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。他認(rèn)為，國(guó)家在這一時(shí)期大力發(fā)展民間投資，推進(jìn)民間資本源源不斷地注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供強(qiáng)大保障。
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啟動(dòng)民間投資促進(jìn)內(nèi)生增長(zhǎng) |
經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻強(qiáng)調(diào)，民間投資接力政府公共投資是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的重要途徑，是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。他分析認(rèn)為，政府公共投資雖然具有“力挽狂瀾”的顯著作用力，但隨著政策邊際效應(yīng)遞減，效果難以持久。政府投資還容易產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，最終會(huì)加劇當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。學(xué)者指出，政府主導(dǎo)型投資容易導(dǎo)致行業(yè)壟斷，滋生腐敗，不利于資源優(yōu)化配置和發(fā)揮市場(chǎng)的靈活性。
專家表示，民間投資相較政府投資具有以下幾種特點(diǎn)：一是機(jī)制靈活，適應(yīng)性強(qiáng)；二是產(chǎn)權(quán)清晰，效率較高；三是占全社會(huì)投資份額大，潛力顯著；四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作用明顯。民間投資是保就業(yè)保民生的主渠道，能夠釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，缺乏民間投資的增長(zhǎng)勢(shì)必基礎(chǔ)不牢、根基不穩(wěn)。
自2010年5月國(guó)家出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》以來(lái)，我國(guó)在激活民間資本方面已前進(jìn)了一大步。政策鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入金融、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)田水利、市政公用事業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，改革了行政審批制度，一定程度上拓寬了民間資本的投資領(lǐng)域、投資渠道和投資方式，提振了民間投資的發(fā)展信心。
然而，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策仍存在一些制度和落實(shí)上的問(wèn)題。一些地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)得不到與國(guó)有企業(yè)的同等待遇，民營(yíng)企業(yè)的“融資難”問(wèn)題仍比較突出，壟斷行業(yè)對(duì)民間投資的開放力度仍然不足。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為，中共十八大后的改革應(yīng)著眼于降低管制行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，打破壟斷。
全面破除體制障礙，系統(tǒng)完善制度保障。中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李向陽(yáng)認(rèn)為，資本市場(chǎng)被大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)所壟斷，其行為不完全由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信號(hào)決定，這是金融體制改革首先應(yīng)該解決的。還要完善區(qū)域銀行等金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)，降低貸款成本。中國(guó)進(jìn)出口銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王建業(yè)提出，更進(jìn)一步地激發(fā)民間投資活力，功夫應(yīng)在銀行系統(tǒng)之外。2012年公司信用債市場(chǎng)的發(fā)展在2013年會(huì)表現(xiàn)出更為強(qiáng)勁的勢(shì)頭，并對(duì)社會(huì)融資發(fā)揮重要作用。同時(shí)，市場(chǎng)亟待建立債券評(píng)級(jí)系統(tǒng)，以構(gòu)建進(jìn)入和淘汰的規(guī)則。
辜勝阻認(rèn)為，一要加大對(duì)民企的創(chuàng)新扶持，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二要構(gòu)建民間投資的財(cái)稅支持體系，提高投資回報(bào)率。三要健全民間投資服務(wù)體系，建立公共投資和民間投資的合作機(jī)制。