事故瞞報的“隱性利益鏈”
2013-01-06   作者:張?zhí)煳怠 碓矗罕本┣嗄陥?
 
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  山西中南部鐵路通道南呂梁山隧道爆炸事故已經(jīng)過去12天,事故影響仍在擴散。一方面,公眾從山西省代省長李小鵬的憤怒指責,和事故責任方中鐵隧道集團總經(jīng)理的誠懇道歉中,看到有關(guān)各方的高度重視。但對于一起造成8人死亡、5人受傷的惡性事故可以隱瞞6天不報,且直到有人通過網(wǎng)上爆料才為外界所知的事實,仍有諸多疑問。
  目前,被認定的直接責任人,即中鐵隧道集團該工程項目部的相關(guān)負責人已經(jīng)受到控制,但人們完全有理由懷疑,在事故瞞報的背后,還有更多迄今不為人知的內(nèi)幕。譬如有專家便通過媒體分析認為,該工程的項目經(jīng)理屬“包工頭”性質(zhì),理當沒有足夠的膽量和能力隱瞞如此重大的事故,其背后可能有更大的力量介入。而在公眾的高度關(guān)注和媒體的持續(xù)追問下,事件真相的追查至今沒有新的進展,似乎進一步印證了人們的懷疑。
  不過也存在另外一種可能,即鐵路隧道工程這類大型工程的項目經(jīng)理,并非一般意義上的“包工頭”,而是獲得企業(yè)全面授權(quán),掌握工程全部人、財、物支配權(quán)的工程實際控制人。據(jù)媒體報道,此次事故發(fā)生后,死者家屬獲得私下給予的補償達到80萬元左右,即使沒有受傷的工人的“遣散費”,也達到每人2萬元。如此算來,為了掩蓋、隱瞞事故,施工方支付的費用可能達數(shù)百萬之巨。
  數(shù)額雖巨,但對于大型工程的項目經(jīng)理來說,并非不能轉(zhuǎn)圜解決。關(guān)鍵是,如果事故得以順利隱瞞,項目經(jīng)理等負責人不僅可以逃避可能受到的法律制裁,而且很可能在今后的繼續(xù)施工中,將付出的代價“找補”回來。對于相關(guān)責任人而言,瞞與不瞞,是一個值得一試的賭博。
  在人們以往的印象中,小煤窯、小企業(yè)、小包工隊,往往是事故高發(fā)的重災區(qū),而大型央企則理當技術(shù)先進、管理規(guī)范、控制嚴格。而此次事故則提示公眾和安全監(jiān)管部門,在目前央企內(nèi)部項目分解甚至層層分包的管理模式下,大型央企的嚴格管理,未必能夠貫徹到每個項目,央企的資質(zhì)未必等于實際施工項目部門的資質(zhì),層層轉(zhuǎn)包、管理失序的亂象,照樣可以出現(xiàn)在央企的施工現(xiàn)場。事故發(fā)生之后,央企的項目管理者也會像包工頭一樣,出于一己私利的算計而隱瞞不報。
  可能更重要的是,事件敗露,這些直接責任人的上級固然痛心疾首,但如果順利隱瞞成功,這些人也等于幫助上級公司順利過關(guān)。那樣,即使事后在內(nèi)部曝光,也很可能在彼此的默契中被內(nèi)部消化。在這種既相互獨立,又彼此關(guān)聯(lián)的關(guān)系中,央企和它的下屬項目部之間,形成了一條隱性的利益鏈。
  中央領導之所以多次強調(diào)對安全生產(chǎn)事故引起重視,并專門立法對事故報告作出詳盡規(guī)定,就是因為安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,任何隱瞞掩蓋,都是對逝去的生命的不敬,也埋下再次發(fā)生事故的隱患。因此,在安全生產(chǎn)問題上,無論既往記錄多好的企業(yè),都不具備“免監(jiān)”的資格,各級安監(jiān)部門對體制不同、大小不同的企業(yè),都必須一視同仁地予以嚴格監(jiān)管,才能杜絕類似慘痛事故的再次發(fā)生。
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