之所以提出這個問題，主要緣于投保局新年伊始對資本市場八大熱點問題的回應。自從2011年底投保局成立以來，基本上就是在做“回應熱點問題”這份工作，扮演的是“證監(jiān)會發(fā)言人”的角色。自從有了投保局，證監(jiān)會基本上就沒有舉辦過由新聞發(fā)言人主持召開的新聞發(fā)布活動了。
不是說投保局不能出任“證監(jiān)會發(fā)言人”角色，但投保局不應該只是證監(jiān)會的“傳聲筒”，更不應該以投資者保護局的名義來自欺欺人，“忽悠”投資者。以投保局此次回應資本市場八大熱點問題為例，在回應退市制度對投資者利益保護問題時，仍然是避重就輕地談一些諸如“加強退市信息披露，充分揭示退市風險”等非實質(zhì)性措施；在談及新股發(fā)行與限售股解禁問題時，也仍然老調(diào)重彈，甚至置事實于不顧，強調(diào)新股發(fā)行的規(guī)模和節(jié)奏以及限售股解禁“理論上說與股市的漲跌應該沒有必然聯(lián)系，更不是引起股市不好的根本原因”。
很顯然，在過去一年里，投保局并沒有真正明確自己的定位。投保局的最主要職責是什么？顧名思義，就是要做好對投資者權(quán)益的保護工作。但從一年來公開的事務看，投保局所做的工作很難說是在保護投資者權(quán)益。比如，在退市問題上，投保局理應代表投資者主張追責制度與賠償制度，引入集體訴訟制度；又如，在新股發(fā)行問題上，投保局理應正視低迷市況下新股發(fā)行給市場帶來負面影響的事實，主張對新股發(fā)行制度進行實質(zhì)性改革，切實解決新股發(fā)行制度存在的問題；再如，在限售股解禁問題上，投保局理應看到當前限售股套現(xiàn)所暴露出來的問題，要求對限售股套現(xiàn)問題加以規(guī)范。但這一年來，投保局做了這些工作嗎？至少從公開的事務來看，投資者并沒有看到這些。
所以，在證監(jiān)會官員開始思考“證監(jiān)會究竟應該干什么”這個問題的時候，投保局也應該想想自己到底應該干些什么。如果連投保局都無所作為的話，那么中國股市對投資者權(quán)益的保護就只能是一句空話。