對壟斷行為還應(yīng)加大處罰
2013-01-08   作者:魏文彪  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  魏文彪

  政府對境外企業(yè)價(jià)格壟斷開出首張罰單——韓國三星、LG,中國臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)等六家國際大型面板生產(chǎn)商,因壟斷液晶面板價(jià)格,遭到國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)制裁3.53億元人民幣。這也是迄今為止中國開出的金額最高的一張價(jià)格違法罰單。
  盡管此次國家發(fā)改委對韓國三星、LG等六家國際大型面板生產(chǎn)商經(jīng)濟(jì)制裁3.53億元人民幣,創(chuàng)了中國處罰價(jià)格壟斷行為力度的最高紀(jì)錄,但是相比于國外一些國家與地區(qū)對這些企業(yè)的處罰來說,力度依然不夠“給力”。據(jù)報(bào)道,針對同一違法事實(shí),美國對這六家企業(yè)合計(jì)判處罰金12.15億美元,還對3家企業(yè)的9名高管追究了刑責(zé);歐盟對涉案企業(yè)判處的罰款總額為6.48億歐元;韓國判處的罰金總額為1940億韓元。而以三星為例,僅2012年第三季度,其總營收就達(dá)到475億美元,總利潤為74億美元。所以,正如有網(wǎng)友所表示的,罰3.53億元人民幣對于這些企業(yè)來說是“九牛一毛”,難以發(fā)揮大的警戒作用。
  與此同時(shí),相關(guān)部門在反價(jià)格壟斷執(zhí)法上也還一定程度地存在對國企壟斷行為過于“仁慈”的現(xiàn)象。如中國電信和中國聯(lián)通2011年曾因涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題遭到國家發(fā)改委調(diào)查,面臨數(shù)十億元人民幣的巨額罰單,但是最終因?yàn)閮杉移髽I(yè)承諾整改,下調(diào)寬帶資費(fèi)水平而免于處罰。對相關(guān)國企壟斷行為免于處罰,一則有損于反壟斷執(zhí)法的嚴(yán)肅性,同時(shí)也不利于通過重罰警示相關(guān)國企與其他國企徹底擯棄價(jià)格壟斷行為,更好地維護(hù)下游企業(yè)與消費(fèi)者的利益。
  其實(shí),不單是電信行業(yè),當(dāng)前國內(nèi)銀行、石油、水電煤等行業(yè)都較為普遍地存在各類壟斷行為。而且這些行業(yè)由于與民眾切身利益密切相關(guān),所以其壟斷行為對消費(fèi)者利益的損害也更為直接與更大,同時(shí)其通過實(shí)施壟斷行為所能攫取的利益也更大。正因如此,人們期待有關(guān)執(zhí)法部門不但要對境外企業(yè)與民營企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法重罰,同時(shí)也要加大對國企壟斷行為的查處力度,通過對國企壟斷行為實(shí)施重罰,促使其摒棄各類壟斷行為,在更大程度上維護(hù)市場競爭,使消費(fèi)者利益得到更為切實(shí)的維護(hù)。

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