“三松”政策難救日本經濟
2013-01-08   作者:程實(金融學博士、經濟學者)  來源:第一財經日報
 
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  2012年的結束,恰逢安倍時代再一次的開始;安倍時代再一次的開始,又趕上經濟衰退再一次的發(fā)生;經濟衰退再一次的發(fā)生,又恰逢2013年的開始。時空輪轉之間,2013年日本經濟將走向何方?這取決于現(xiàn)在的起點,更取決于未來的道路。
  起點就起點而言,現(xiàn)狀堪憂。
  2012年,日本經濟遭遇了2008年金融危機爆發(fā)以來的第三次經濟衰退:2012年二季度和三季度,日本名義GDP季環(huán)比年增長率分別為-1.8%和-3.6%,日本實際GDP季環(huán)比年增長率則分別為-0.1%和-3.5%,繼2010年四季度至2011年二季度、2008年二季度至2009年一季度之后,第三次滿足短期衰退的技術條件;如果將視野拉長,2008~2012年的五年時間里,日本經濟整體依舊處于衰退狀態(tài),其間日本名義GDP季環(huán)比年增長率和實際GDP季環(huán)比年增長率的均值分別為-1.44%和-0.12%。
  安倍晉三上任后,高調施壓日本央行,任命前首相麻生太郎擔任財政大臣,引致外匯市場日元大貶的“安倍效應”。在安倍晉三的強力引導和直接干預下,日本經濟政策選擇了“三松”道路,即財政政策、貨幣政策和匯率政策同步趨向大幅寬松。其中,寬松財政政策方面,編制中的新財政刺激方案可能將不受債務上限約束;寬松貨幣政策方面,日本央行將被迫提高貨幣政策的通脹目標,并將繼續(xù)擴大量化寬松政策規(guī)模;寬松匯率政策方面,日本政府則將通過口頭施壓、匯率干預等渠道推動日元進一步貶值。

  未來道路

  那么,2013年,“三松”政策能否將日本經濟帶出短期衰退和長期衰退共存的困境呢?
  筆者以為,可能性不大。結合日本經濟的歷史軌跡、結構特征、細節(jié)數(shù)據(jù)和事件演化,原因有五個方面:
  其一,“三松”政策難以通過通脹效應有效刺激經濟增長。和上世紀30年代美國大蕭條類似,日本經濟長期低迷的核心問題是通貨緊縮。自1994年以來,日本GDP平減指數(shù)從110.96的階段高點持續(xù)下滑,2012年降至91.4,據(jù)IMF預測,2013年還將繼續(xù)降至90.53;2000~2011年的12年里,有9個年份日本CPI年度增幅為負。
  長期通縮導致債務負擔加重、生產經營收縮、居民收入增長放緩、消費投資持續(xù)乏力。盡管2013年日本央行在安倍威壓下恐將加大貨幣投放力度,但長期通縮本身就有慣性,通脹目標從1%上升至2%沒有太多實質意義。
  更重要的是,日本產出缺口長期存在,1980、1990、2000年以來,分別僅有8個、6個和1個年份的產出缺口不為負,2008年危機以來每一年的產出缺口均為負,表明產能持續(xù)過剩,實際增長長期低于潛在水平,寬松政策將更多表現(xiàn)為產能啟動效應,而非長期通脹效應。
  其二,“三松”政策難以通過利率效應有效刺激經濟增長。寬松政策特別是貨幣政策,作用于實體經濟的重要途徑是壓低中長期利率,進而給經濟復蘇創(chuàng)造良好的經濟環(huán)境。但在長期通縮背景下,流動性陷阱業(yè)已形成,寬松政策進一步壓低中長期利率水平的邊際效應本就很小。
  更值得注意的是,日本“三松”政策最重要的一環(huán)是“財政赤字貨幣化”,表面上這是推升長期通脹預期的強大推手,實際上卻可能變成日本債務風險引爆的導火索。日本是全球最危險的赤字國和負債國之一,1994年,日本赤字率就突破了3%的國際警戒線,2012年預估值飆升至10.03%,據(jù)IMF預測,2013年也還將居于9.05%的高位;1983年,日本負債率就超過了60%的國際警戒線,2013年則可能超過240%,是IMF有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的180多個國家中負債率最高的國家。一旦債務風險被引爆、日本國債被拋售,收益率恐將上升而非下降。
  其三,“三松”政策難以通過出口效應有效刺激經濟增長。作為外向型經濟體,日本經濟增長長期依賴國際貿易,1980~2011年,日本進出口貿易總值占GDP的比重最高達35%,年均占比為23%,2011年為31%。從傳導路徑分析,首先,“三松”政策長期推動日元大幅貶值的難度較大,盡管短期內外匯市場的日元空頭不斷趨強,但在美國、歐元區(qū)和新興市場國家相繼推出寬松貨幣政策的背景下,日本寬松政策的比較優(yōu)勢并不明顯。而且,在國際利差收窄背景下,國際套利交易的反交易將不利于日元長期貶值。其次,日元貶值對日本出口的刺激效應可能也將弱于市場預期。原因在于,1985年廣場協(xié)議以來日元的長期升值已經挫傷了日本出口引擎;2013年全球經濟的低速運行導致外需增長乏力;日本出口產品競爭力也已悄然下降。截至2012年11月,日本出口金額連續(xù)6個月同比負增長,日本貿易差額則連續(xù)14個月為負。 
  其四,“三松”政策難以通過提振信心有效刺激經濟增長。盡管安倍晉三在“三松”政策宣講方面十分強勢,但從本質上,“三松”政策的政策工具和政策目標之間存在深層矛盾,三種政策同步實現(xiàn)激進式寬松并不具有現(xiàn)實性。一方面,寬松貨幣政策和寬松匯率政策如果同時大幅發(fā)力,那么短期內日元將面臨“內貶和外貶”的雙重壓力,國債發(fā)行恐將面臨困難,日本推行寬松財政政策將受到約束。另一方面,寬松貨幣政策和寬松財政政策如果同時大幅發(fā)力,那么赤字融資傾向和央行獨立性喪失可能將引發(fā)外匯市場的較大恐慌,進而給日元帶來極大的波動性風險。此外,不僅政策本身具有內在矛盾,日本跛行的政治結構可能也將導致政策力度弱于預期,進而削弱市場信心。
  其五,“三松”政策短期發(fā)力難解日本長期頑疾。本質上看,“三松”政策是凱恩斯主義的需求擴張政策,但實際上,日本經濟長期羸弱很大程度上要歸因于供給層次和結構方面。首先,日本制造業(yè)積弱不振。其次,日本全要素生產率增長放緩,隨著蘋果、三星等公司的崛起,具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的日本家電和電子產品正逐漸失去競爭力,夏普、松下和索尼等日本家電企業(yè)面臨著日趨嚴峻的生存壓力。此外,日本老齡化趨勢的增長掣肘效應不斷顯現(xiàn),截至2012年6月,日本65歲及以上人口占全部人口的比重已從2007年的21%上升至24%,日本勞動參與率則從1965年的65.9%降至59.3%。老齡化一方面抑制了消費的快速增長,另一方面則帶來了更大的社保壓力,而日本養(yǎng)老保險基金作為日本國債的最大持有者之一,為應對資金壓力不斷拋售國債,也限制了國債收益率的下降。
  綜上所述,盡管安倍晉三上臺后高調推廣“三松”政策,但從政策傳導路徑、日本經濟結構特征和政策本質精神等方面分析,“三松”政策對日本經濟的刺激效應恐將弱于預期。如此長周期的經濟停滯,僅靠“三松”政策難以擺脫,唯有輔之以深層次的產業(yè)革命和結構調整,日本經濟才有望緩慢走出陰霾。在極端情形下,日本甚至有爆發(fā)經濟危機、貨幣危機、債務危機并存的復合性危機的可能。總之,2013年日本經濟依舊具有高度不確定性,其前景不容樂觀。

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