中央經(jīng)濟工作會議提出，要以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生活力和動力。未來中國經(jīng)濟增長，迫切需要改進流動性生成機制，使得貨幣供應總量與經(jīng)濟體發(fā)展規(guī)模相適應，通過資金約束提升宏觀經(jīng)濟增長的質量和效益。
　　長期以來，我國貨幣供應增長超過經(jīng)濟增速與物價之和。這雖然有轉軌國家貨幣化進程加快因素，但也在很大程度上反映出我國實體經(jīng)濟生產(chǎn)消費的貨幣投入產(chǎn)出效率明顯偏低。截至2011年末，我國貨幣供應總量M2達85.16萬億元，與當年GDP的比例為1.8。這意味著要實現(xiàn)1元的國內生產(chǎn)總值需要1.8元的貨幣投入，這在全世界也是絕無僅有。較低的貨幣投入產(chǎn)出效率，客觀上難以形成強有力的外部資金約束，是導致我國重復投資、過度投資、加劇資源非理性消耗、推動房價過快上漲的重要根源之一。
　　我國流動性主要有兩大來源：外匯占款和新增貸款。過去，我國長期保持國際收支雙順差，為維持人民幣匯率穩(wěn)定，中央銀行被迫購買外匯，形成基礎貨幣供應。隨著近年來我國國際收支漸趨均衡，外匯占款形成市場流動性的重要程度開始下降。截至2012年11月末，我國金融機構外匯占款達25.72萬億元，占M2的比例為27.2%，較2011年末大約下降2.6個百分點。特別是去年以來，我國外匯占款增長明顯放緩，全年新增額與以前動輒2萬億、3萬億元的規(guī)模相比，出現(xiàn)了明顯萎縮。外匯占款增長放緩同時，新增貸款形成貨幣供應的重要性明顯上升。目前，我國人民幣各項貸款余額與M2的比例大約為2/3。新增貸款成為未來我國流動性供給的主要來源。
　　流動性生成機制變化，影響到資金約束機制發(fā)揮作用。外匯占款源自出口部門，貨幣供應增加，也主要流向出口部門各企業(yè)，促進了出口產(chǎn)品規(guī)模擴大、質量技術提升，加快中國雙順差地位的形成。新增貸款主要與固定資產(chǎn)投資項目相關聯(lián)，特別是政府融資平臺和房地產(chǎn)開發(fā)項目，容易推高房價，增大了地方財政金融風險。雖然兩種方式均有明顯弊端，但相比較而言，與固定資產(chǎn)項目投資關系密切的新增貸款過度增加，將會明顯削弱資金約束機制發(fā)揮作用。
　　因此，改進流動性生成機制，要著力提高貸款的投入產(chǎn)出效率。這不僅需要改變過去新增貸款過快增長的發(fā)展態(tài)勢，更重要的是要改進信貸結構，使得更多的信貸資金用于支持創(chuàng)新型中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議在部署2013年經(jīng)濟工作時明確提出，要適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加。展望2013年，我國社會融資渠道將會繼續(xù)拓寬，非信貸融資將有明顯增長。但新增人民幣貸款總體將保持適度，不太可能出現(xiàn)過快增長，全年新增人民幣貸款規(guī)模與宏觀經(jīng)濟增速與物價之和的契合度將會提高。此外，我國信貸結構調整進程將會加快，新增貸款將主要用于滿足經(jīng)濟發(fā)展方式轉變過程中的有效資金需求。