新世紀以來,詹姆斯·羅西瑙提出的“全球治理”不僅在國際學術界繼續(xù)引人關注,而且在國際體系中得到更多體現(xiàn)。作為重要的新興大國,中國有必要提升參與能力,更深入地參與“全球治理”。 提升參與“全球治理”的能力,有利于中國自身的發(fā)展。信息的全球傳遞、壓力的全球轉移、競爭的全球展開,對各國形成了巨大的改革壓力。政府在處理內(nèi)政問題時必須有更廣闊的國際視野,也使涉外部門必須從國內(nèi)外兩個大局來思考并處理外交問題,從而使國家利益得到更有效的維護。國際金融與經(jīng)濟危機發(fā)生后,中國加速進行經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變,進一步拉動內(nèi)需、減輕外貿(mào)依存度,經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力大大增強。這讓中國經(jīng)濟抵抗國際金融與經(jīng)濟危機的能力進一步加強,在全球治理中擁有更大的發(fā)言權和影響力。 中國深度參與“全球治理”,有利于國際新秩序向公平合理的方向調(diào)整。在國際政治領域,是堅持聯(lián)合國憲章的基本原則,還是任由解釋寬泛的“保護責任”大行其道;在國際經(jīng)濟領域,是通過治理發(fā)展的不平衡來改變世界經(jīng)濟的不平衡,還是以匯率和逆順差為要素來建立強制性指標體系;在國際文化領域,是主張文化多元、文明多樣,還是僅按一種文化一套價值觀把世界各國分為三六九等……說到底,“全球治理”平臺上討論的很多問題實際上是國家利益和發(fā)展空間問題。國際金融危機以來,新興市場國家日益成為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定器甚至引擎。討論“全球治理”如果忽視它們的訴求,或者簡單做權責分配,這樣的“全球治理”難以發(fā)揮有效作用。 深度參與“全球治理”與中國利益攸關。近年來,中國參與“全球治理”的力度越來越大,并特別注重從制度和基本原則層面深度參與“全球治理”。中國在國際事務中反對使用武力,主張尊重各國主權,不干涉內(nèi)政,為包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家鞏固安身立命的基本原則。中國積極參與二十國集團、金磚國家機制等新興治理機制,主張解決發(fā)展的不平衡問題,為發(fā)展中國家在世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機構中份額和表決權的提升發(fā)揮了實質(zhì)性作用。中國在國際環(huán)保領域堅持“共同而有區(qū)別的責任”原則,既為發(fā)展中國家贏得了發(fā)展空間,也確立了發(fā)達國家對發(fā)展中國家的環(huán)保援助原則,從而有利于發(fā)展中國家的環(huán)保事業(yè)。中國積極參與亞丁灣的護航,為中國貨船創(chuàng)造了安全航運的條件,也為各國船舶安全通行提供了公共服務。中國參與國際司法合作,把逃到世界各地的中國罪犯引渡回國,把觸犯中國刑律的外國罪犯從世界各地緝拿歸案。這些努力不僅有利于提升中國的國際影響力,也使得全球新秩序朝著更加公平合理方向發(fā)展。 走過改革開放30多年道路的中國,與國際社會的關系發(fā)生了歷史性變化。當下的中國,與國際秩序非但不是排斥關系,反而從參與現(xiàn)存秩序中獲得了巨大的發(fā)展。中國通過參與“全球治理”,可以為國際秩序向更加公平合理的方向發(fā)展提供更多的“正能量”。
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