多重因素推動美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇
2013年美國經(jīng)濟(jì)預(yù)計將回升至2.5%
2013-01-10   作者:孫杰(中國社科院世經(jīng)政所研究員)  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  ○從當(dāng)前貨幣增長率和銀行信貸增長率來看,美國經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)定的復(fù)蘇階段,2013年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)可能接近潛在增長率
  ○美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇,對QE3和QE4的需求不是很大,貨幣政策的真正意圖在于降低失業(yè)率
  ○2012財政年度的財政收入進(jìn)一步增加,2013年的財政狀況可能有根本性的改善

  2011年美國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長率為1.8%。進(jìn)入2012年以來,盡管受到歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的沖擊,美國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了一些乏力的跡象,但是由于連續(xù)出臺了QE3和QE4的刺激,預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增長仍然可能在2.2%上下,2013年進(jìn)一步回升到2.5%。

  宏觀經(jīng)濟(jì)增長的波動

  1、季度經(jīng)濟(jì)增長因素分析

  2011年第四季度,美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了出人意料的強(qiáng)勁增長,季調(diào)年化環(huán)比實(shí)際增長率達(dá)到了4.1%。然而,從推動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素來看,我們發(fā)現(xiàn)受到美國稅收政策調(diào)整的刺激,國內(nèi)私人投資,特別是存貨的增長貢獻(xiàn)最大,整個投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)高達(dá)3.72個百分點(diǎn),幾乎成為支撐第四季度經(jīng)濟(jì)增長的唯一支柱。
  主要依靠增加存貨來推動增長顯然是難以持續(xù)的,因此,到了2012年第一季度,經(jīng)濟(jì)增長率又回到了2%的水平,主要的拖累因素就是投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)從3.72個百分點(diǎn)大幅度下降到0.78個百分點(diǎn),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了較大幅度的下滑。
  2012年第三季度,美國經(jīng)濟(jì)增長得到了多重因素的全面支持,其中政府支出的經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在過去8個季度以來首次由負(fù)轉(zhuǎn)正,貢獻(xiàn)增加了0.69個百分點(diǎn),且投資貢獻(xiàn)也增加了0.76個百分點(diǎn),再加上消費(fèi)和出口的推動,最終使得第三季度經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到了3.1%。

  2、影響美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要因素和沖擊

  在過去的一年中,歐債危機(jī)始終是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個外部不確定因素,歐債危機(jī)的變化影響著金融市場投資者的情緒,造成資產(chǎn)價格的波動,風(fēng)險補(bǔ)償維持在高位。資本市場的價格波動一方面通過財富效應(yīng)影響私人消費(fèi),另一方面也通過增加未來復(fù)蘇進(jìn)程的不確定性影響公司的投資決策和私人信貸信心,最終影響了美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。
  持續(xù)的高失業(yè)率以及一直在低位徘徊的家庭凈財富對收入比例(主要是由于房價和股票價格持續(xù)低迷和進(jìn)一步下跌)是造成美國消費(fèi)者信心指數(shù)無法反彈,從而抑制美國私人消費(fèi)增長的主要原因。值得注意的是,盡管金融危機(jī)時期美國私人儲蓄率被強(qiáng)制提高,但是從2011年開始,美國私人儲蓄率又開始下降,但是這主要表現(xiàn)為進(jìn)口需求,并沒有全部轉(zhuǎn)化為國內(nèi)私人消費(fèi),因此消費(fèi)乏力就成了拖累美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要因素。隨著美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,稅收有所上升,同時危機(jī)時期的財政刺激支出也逐漸下降,但是沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)依然制約了通過提高政府消費(fèi)和投資來推動經(jīng)濟(jì)增長的可能。

  3、對2012年經(jīng)濟(jì)增長分析和2013年經(jīng)濟(jì)增長展望

  從上面的分析中我們可以看出,在2011年第三季度到2012年第三季度,美國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出明顯的波動。但是僅從2012年來看,美國經(jīng)濟(jì)增長又出現(xiàn)了向長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率收斂的趨勢。
  長期以來,國際學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率為3%。從1967-1996年這30年的歷史數(shù)據(jù)看,美國年平均實(shí)際增長率為3.06%。而從新經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰到金融危機(jī)前,美國的年平均實(shí)際增長率降低到2.37%。經(jīng)過金融危機(jī)的沖擊,美國經(jīng)濟(jì)的長期潛在增長率在最樂觀的情況下也將下降到2.4%左右的水平。
  從當(dāng)前美國的各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo),特別是貨幣增長率和銀行信貸增長率來看,美國經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)定的復(fù)蘇階段。但是考慮到美國主權(quán)債務(wù)威脅和歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的潛在影響,2012年美國經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)該略低于其長期潛在增長率,呈現(xiàn)前低后高的局面。如果不出現(xiàn)大的意外,2013年美國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)可能略強(qiáng)于2012年,接近潛在增長率。

  貨幣政策強(qiáng)調(diào)支持更強(qiáng)勁的復(fù)蘇和改善就業(yè)

  1、通貨膨脹的變動和美聯(lián)儲貨幣政策指標(biāo)的變化

  從2011年下半年到2012年上半年,美國標(biāo)題CPI進(jìn)入明顯的下行通道,從2011年9月3.9%的高點(diǎn)一路下行到2012年7月1.4%的低點(diǎn),11月又上升到1.8%。這個走勢也大致與全球大宗商品價格指數(shù)的走勢一致,目前處于2000年以來(除金融危機(jī)時期之外)的低位水平上。這個位置為貨幣政策的寬松提供了空間。
  不過,從美聯(lián)儲在制定貨幣政策時更看中的核心CPI變化來看,QE3的推出時機(jī)就不那么合乎情理了。在QE2之后,核心CPI一路走高,并且在2012年1月達(dá)到2.3%的高點(diǎn),并且在此后一直維持在這個高位水平附近,只是到了2012年7月才微弱下降到2.1%的水平上,但是依然處于美聯(lián)儲實(shí)行貨幣緊縮的傳統(tǒng)默認(rèn)水平上。因此,從核心CPI的近期走勢上我們找不到美聯(lián)儲推出QE3的充分理由。
  長期以來,市場對美聯(lián)儲貨幣政策決策依據(jù)的默認(rèn)指標(biāo)始終是以2%的核心CPI為分界。如果按照這個思維定式,且依據(jù)中央銀行的首要職責(zé)在于物價穩(wěn)定的首要準(zhǔn)則,那么在2012年1月,當(dāng)美國的核心CPI已經(jīng)達(dá)到了2.3%的時候,不管經(jīng)濟(jì)增長率是否穩(wěn)定,也不管美國的失業(yè)率水平如何,美聯(lián)儲都應(yīng)該收緊貨幣政策了。
  引起我們注意的是,美聯(lián)儲公開市場委員會在2012年1月25日議息會后發(fā)表的聲明中指出:“我們認(rèn)為以個人消費(fèi)支出價格指數(shù)年度變動2%作為通貨膨脹目標(biāo)與聯(lián)邦儲備法定管理的長期實(shí)踐是最一致的。”
  在CPI作為世界各國衡量通貨膨脹的指標(biāo)已經(jīng)成為慣例的情況下,美聯(lián)儲突然宣布改弦更張必然有其背后的原因。我們發(fā)現(xiàn),不論是在標(biāo)題水平上還是核心水平上,PCE的波動幅度總是小于CPI的波動幅度。而在2012年1月CPI處于相對高點(diǎn)的位置時,當(dāng)核心CPI為2.3%的時候,核心PCE就只有1.9%,處于美聯(lián)儲自己認(rèn)定的警戒線以下。
  從這個背景看,美聯(lián)儲的聲明頗有一些通過改變通貨膨脹測量尺度和貨幣政策規(guī)則來為繼續(xù)實(shí)行寬松的貨幣政策尋找依據(jù)的味道了。

  2、美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇,對QE3和QE4的需求不是很大

  我們在前面對美國經(jīng)濟(jì)的增長分析中已經(jīng)發(fā)現(xiàn),進(jìn)入2012年以來,美國經(jīng)濟(jì)增長顯示出一種在波動中走穩(wěn),并且逐漸向長期潛在增長率收斂的趨勢。事實(shí)上,在金融危機(jī)發(fā)生之后的4年中,美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出自主復(fù)蘇的勢頭。
  第一次量化寬松以后,那時公司和居民由于對未來經(jīng)濟(jì)形勢不看好,對銀行的貸款開始持謹(jǐn)慎態(tài)度。但是從2010年年中開始,M1出現(xiàn)了比較明顯的增長,而M2也表現(xiàn)出了增長的趨勢,意味著美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了自主復(fù)蘇的苗頭。從這個角度看,2010年底出臺的QE2本身就已經(jīng)顯得不是那么必須了。值得注意的是,在2012年初當(dāng)QE2逐漸退出以后,M1和M2的增長并沒有出現(xiàn)明顯的下滑,而大體維持在原有的水平上,商業(yè)銀行體系在美聯(lián)儲的超額儲備又出現(xiàn)了下降,暗示著此時美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的自主性已經(jīng)有了明顯的提高。
  如果我們換一個角度,把商業(yè)銀行的貸款作為預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢的一個先導(dǎo)指標(biāo),則我們也可以發(fā)現(xiàn),銀行貸款的狀況已經(jīng)得到了很大的改善。從這一點(diǎn)看,QE3以及隨后的QE4的確有些多余。

  3、失業(yè)率高企量化寬松將持續(xù)

  事實(shí)上,美國的貨幣政策決策在實(shí)踐中逐漸偏離通貨膨脹目標(biāo)而逐漸表現(xiàn)出向失業(yè)率盯住目標(biāo)制的演變趨勢已經(jīng)有所時日,只是近來表現(xiàn)得更加明顯了。在美聯(lián)儲公開市場委員會多次的公告中,改善就業(yè)一直是與物價穩(wěn)定并列的目標(biāo),而且排位在物價穩(wěn)定之前。
  從1970年代以后,特別是1990年代以來,美國貨幣政策決策與失業(yè)率的關(guān)系變得逐漸緊密起來。每當(dāng)失業(yè)率開始上升的時候,標(biāo)志美國貨幣政策走向變化的聯(lián)邦基金利率水平幾乎立即在同期出現(xiàn)下降,而只有當(dāng)失業(yè)率下降一段時間以后,聯(lián)邦基金利率才會出現(xiàn)緩慢的上升。也就是說,當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象的時候,美聯(lián)儲的貨幣政策決策不僅對失業(yè)率的變化趨勢判斷很準(zhǔn),而且反應(yīng)很快,很靈敏。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇以后,美聯(lián)儲的貨幣政策決策又變得非常謹(jǐn)慎。
  在本次經(jīng)濟(jì)衰退達(dá)到最高失業(yè)率以后,截至2012年8月,低利率(零利率)持續(xù)的時間已經(jīng)長達(dá)34個月,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去的持續(xù)時間。但是從升息時的失業(yè)率水平看,在過去4次案例中是不斷下降的,且距離目前的失業(yè)率水平還有很大的差距。在2012年12月12日美聯(lián)儲明確在失業(yè)率高于6.5%的情況下不會停止量化寬松。因此我們可以斷定,量化寬松還將維持相當(dāng)長的時間。事實(shí)上,美聯(lián)儲在2012年9月也宣布將維持零利率水平到2015年年中。

  2013財政狀況可能有根本性改善但仍面臨挑戰(zhàn)

  1、2011財政年度的狀況繼續(xù)緩慢好轉(zhuǎn)

  盡管在2011年8月發(fā)生了政府債務(wù)上限危機(jī),但是從2011財政年度的決算情況看,相比2010年有了進(jìn)一步的改善,財政赤字占GDP的比例從9%下降到8.7%。這個降幅雖然不能與2010年和2009年從10.1%到9%的降幅相比,從財政收支的結(jié)構(gòu)上看卻已經(jīng)出現(xiàn)了重大的變化,即在財政支出大體保持不變的情況下財政收入實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長。2011財政年度中財政赤字占GDP比例的下降全部是由財政收入增加貢獻(xiàn)的,體現(xiàn)了伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇,美國財政的自身修復(fù)功能。
  從現(xiàn)在的預(yù)測數(shù)據(jù)看,2012財政年度的財政收入進(jìn)一步增加,相當(dāng)于GDP的比例也上升到15.8%。同時,由于預(yù)期多項(xiàng)減稅政策和刺激政策即將到期,2013年的財政狀況可能有根本性的改善。財政支出增加到相當(dāng)于GDP的24.3%,比2011年預(yù)計上漲0.2個百分點(diǎn)。因此,最終財政赤字對GDP的占比進(jìn)一步下降到8.5%。

  2、財政懸崖之后的挑戰(zhàn)

  在2011年8月美國政府與國會的債務(wù)上限危機(jī)中,雖然最終達(dá)成了協(xié)議,但是兩黨未能就今后十年的減赤方案達(dá)成一致,因此國會設(shè)定了自動觸發(fā)機(jī)制,規(guī)定如果不能在2013年之前達(dá)成共識,自動減赤機(jī)制將于2013年1月啟動,其中就包括此前的多項(xiàng)減稅政策到期以后不再延續(xù),從而使美國財政赤字水平呈現(xiàn)斷崖式下跌。按照美國政府預(yù)算管理辦公室的預(yù)測,2013年美國財政收入對GDP的占比將從2012年的15.8%大幅度上升到17.8%,而財政支出對GDP的占比也將從2012年的24.3%下降到23.3%。收入的上升和支出的下降將使美國2013年的財政赤字對GDP的占比從2012年的8.5%大幅度下降到5.5%。這種急劇的變化可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩,甚至是陷入二次衰退。因此美聯(lián)儲主席伯南克在2012年2月底的國會證詞中首先使用財政懸崖一詞來說明美國應(yīng)該處理好在削減長期財政赤字和不傷及短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。
  2013年1月1日,美國參眾兩院先后通過了避免財政懸崖的方案,民主黨和共和黨彼此做出了妥協(xié),主要是對富人提高了稅率,但是也沒有2001年之前高,從而事實(shí)上將減稅方案長期化,同時自動減赤機(jī)制推遲2個月。
  盡管財政懸崖暫時避免了,但是美國財政的巨額債務(wù)問題依然是威脅美國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的因素。因此,盡管目前債務(wù)上限問題在技術(shù)層面上得到了暫時的拖延,但是到2月底3月初有可能演變?yōu)檎c國會之間的危機(jī),甚至因此使得美國國債再次降級。而與此同時,重新啟動的自動減赤談判也會使美國經(jīng)濟(jì)增長面臨新的變數(shù)。

  3、長期問題的影響和對策

  從長期角度看,美國財政面臨的最大挑戰(zhàn)就是人口老齡化和經(jīng)濟(jì)增長給政策決策帶來的壓力。人口老齡化給美國財政帶來的直接壓力就是用于社會保障和醫(yī)療的開支增加。按照美國國會預(yù)算辦公室的估計,醫(yī)療開支占GDP的比重將從2012年的5%上升到2037年的10%,相當(dāng)于在今天增加8500億美元的財政支出,也就是2012年美國財政支出的22.4%?上攵,這是一個何等困難的任務(wù)!

  美國的行業(yè)復(fù)蘇狀況與就業(yè)壓力

  1、公司融資狀況好轉(zhuǎn),但是盈利增長進(jìn)入平臺波動

  相比艱難復(fù)蘇,并且不斷出現(xiàn)波動的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而言,美國公司部門的銷售和盈利不斷好轉(zhuǎn)。到2011年第二季度,制造業(yè)的銷售基本達(dá)到了危機(jī)前的水平,而不論是稅前利潤還是稅后利潤都創(chuàng)出新高,相當(dāng)于危機(jī)前的150%,顯示出非常強(qiáng)的調(diào)整能力。
  但是,從2011年第三季度開始,美國制造業(yè)部門的銷售和利潤都出現(xiàn)了一定程度的下降和波動,盡管在2012年第二季度又出現(xiàn)了微弱的上升,但是在過去一年中總體上看進(jìn)入了平臺區(qū)。而美國房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)金融市場依然低迷。

  2、就業(yè)市場有所好轉(zhuǎn),但形勢依然嚴(yán)峻

  伴隨著美國經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定復(fù)蘇,美國的就業(yè)狀況在過去一年中出現(xiàn)了逐漸好轉(zhuǎn)的跡象。但是,不論在學(xué)界還是在市場分析中都有觀點(diǎn)認(rèn)為失業(yè)率這個指標(biāo)本身是有偏差的,因?yàn)樽鳛槭I(yè)率分母的勞動人口中不包括自愿失業(yè)者。在本輪金融危機(jī)爆發(fā)以前的2007年1月,美國的勞動參與率為66.4%,而到了2012年8月僅為63.5%。
  我們認(rèn)為當(dāng)前美國的失業(yè)問題表現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性特征。美國當(dāng)前的復(fù)蘇屬于無就業(yè)的復(fù)蘇,而按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)周期理論,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一定會帶來就業(yè)的增長。從美國經(jīng)濟(jì)在2009年底反彈到高點(diǎn)以后已經(jīng)維持了將近三年的正增長,但是失業(yè)率一直維持高位,說明當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)變化,原來的勞動力已經(jīng)不能滿足新的要求,才造成了有復(fù)蘇無就業(yè)的局面。大量失業(yè)與崗位空缺同時并存明確說明當(dāng)前勞動力供給與需求在結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)的錯配。另外,長期失業(yè)本身與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無關(guān),而恰恰說明正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型造成的復(fù)蘇,長期失業(yè)才越來越嚴(yán)重。
  我們的基本判斷是,經(jīng)過LTRO和OMT兩輪穩(wěn)定措施,加之歐元區(qū)國家大選逐漸落定,歐洲的債務(wù)危機(jī)盡管肯定還會延續(xù)一段時間,但是給世界經(jīng)濟(jì)和市場帶來的沖擊會逐漸下降。而在奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)以后,美國的經(jīng)濟(jì)政策都會從競選時的極端傾向走向現(xiàn)實(shí),加之QE3和QE4的推出,財政懸崖最終造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退的可能性也不大。因此,美國經(jīng)濟(jì)在2013年將會持續(xù)復(fù)蘇的趨勢。

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