在過(guò)去13天內(nèi)，有三家機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報(bào)告都提及要改革現(xiàn)行戶籍管理制度問(wèn)題。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所、人大經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)分別發(fā)布報(bào)告，建議改革現(xiàn)行戶籍管理制度。報(bào)告均認(rèn)為當(dāng)前戶籍制度造成中國(guó)“偽城鎮(zhèn)化”，指在城市工作生活的農(nóng)民工未享受到城市居民待遇。（10月5日《新京報(bào)》）
　　所謂“偽城鎮(zhèn)化”，是指農(nóng)民工被統(tǒng)計(jì)進(jìn)入常駐城市人口，但他們并沒(méi)有落戶，不能同等享受到城市的各類(lèi)公共服務(wù)，其收入水平、消費(fèi)模式無(wú)法等同于一般城市戶籍人口。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在目前6億城鎮(zhèn)人口中，至少有2億人并沒(méi)有享受到居住地戶籍人口權(quán)利，也就是說(shuō)，中國(guó)大約有2億人口是“被城鎮(zhèn)化”的。
　　但許多地方有意忽視“被城鎮(zhèn)化”，喜歡以城鎮(zhèn)化水平來(lái)炫耀自己，例如多個(gè)城市曾經(jīng)宣稱(chēng)自己城鎮(zhèn)化水平早已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，卻不愿承認(rèn)自己的城鎮(zhèn)化率是有不少水分的。何以出現(xiàn)這種“偽城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象？多家研究機(jī)構(gòu)的共識(shí)是戶籍制度造成的，我以為還有另一個(gè)原因：“政績(jī)病”所致。
　　許多地方之所以喜歡炫耀城鎮(zhèn)化率，從大的方面講，這是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主要反映和重要標(biāo)志；從小的方面講，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平、居民生活水平、城市建設(shè)水平等方面提高的見(jiàn)證。顯然，這也是官員升遷的重要階梯。因而，許多地方官員除了崇拜GDP，就是崇拜城鎮(zhèn)化率。
　　為了快速提升城鎮(zhèn)化率，大規(guī)劃、大圈地之風(fēng)越刮越大，出現(xiàn)了全國(guó)突擊大搞城鎮(zhèn)化的景象，“大廣場(chǎng)”、“大新城”、“大學(xué)城”隨處可見(jiàn)，完全背離了各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平。有的地方為了讓城鎮(zhèn)化坐上火箭，甚至撤銷(xiāo)了行政村，把小村莊合并成大的農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民集中到中心村居住，這樣是否會(huì)產(chǎn)生大量無(wú)土地、無(wú)工作、無(wú)社保的“三無(wú)”農(nóng)民？讓人深為憂慮。
　　城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”中出現(xiàn)的一個(gè)突出現(xiàn)象是暴力拆遷。比如，不久前發(fā)生的宜黃拆遷事件，據(jù)稱(chēng)就是縣城東擴(kuò)引發(fā)的，縣城東擴(kuò)中出現(xiàn)了大量拆遷糾紛。再如，河北邯鄲廣平縣為了實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”，很多拆遷都是在沒(méi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議、沒(méi)對(duì)群眾進(jìn)行妥善安置情況下進(jìn)行的，是違法拆遷。顯然，城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”在創(chuàng)造“面子工程”和GDP的同時(shí)，對(duì)公民權(quán)益造成了嚴(yán)重傷害。
　　我之所以稱(chēng)“偽城鎮(zhèn)化”是一種“政績(jī)病”，是因?yàn)檫@種城鎮(zhèn)化只給地方政府和某些官員帶來(lái)了漂亮的成績(jī)，不但沒(méi)有給農(nóng)民工、農(nóng)民帶來(lái)真正的利益，而且很多時(shí)候傷害了他們的權(quán)益。無(wú)疑，解決“偽城鎮(zhèn)化”問(wèn)題，不但要改革現(xiàn)有戶籍制度，也要治療官員“政績(jī)病”。