“普通商品住房用地供應(yīng)要確保不低于過去5年年均實(shí)際供應(yīng)”的供地要求，是每年年初國(guó)土資源部在規(guī)劃當(dāng)年用地供給時(shí)的常用表態(tài)，從表面上看，這確保了住宅用地供應(yīng)量的穩(wěn)定。不過筆者以為，這還不夠，總量的穩(wěn)定掩蓋了城市間供地的不平衡。
　　土地城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導(dǎo)致了城市周邊的冷寂。這些地方或是已經(jīng)林立了高樓，或是塔吊夜以繼日的開動(dòng)，它們都有一個(gè)共同點(diǎn)——人煙稀少。從目前的城市發(fā)展來(lái)看，這種情況多出現(xiàn)在二三線城市。當(dāng)然，一線城市的規(guī)劃同樣日益向外擴(kuò)張，與二三線城市不同的是，一線城市有大量人口作為土地城市化的支撐。
　　于是，自2012年下半年土地市場(chǎng)恢復(fù)生機(jī)以來(lái)，就出現(xiàn)了熱點(diǎn)城市土地遭遇多輪競(jìng)價(jià)，而發(fā)展前景不甚樂觀的城市土地就乏人問津。
　　針對(duì)此情況，筆者認(rèn)為，住宅用地總供應(yīng)量的穩(wěn)定避免了房?jī)r(jià)整體上的大起大落，而各區(qū)域住宅供地也應(yīng)有適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需的規(guī)劃。
　　雖然已經(jīng)明確城鎮(zhèn)化接下來(lái)的重點(diǎn)是人口的城鎮(zhèn)化，但是房地產(chǎn)的發(fā)展卻依舊緊追“城鎮(zhèn)化”概念。從房地產(chǎn)企業(yè)在土地市場(chǎng)的布局來(lái)看，雖然近幾年加快了邁向三四線城市的腳步，但總體上依舊比較謹(jǐn)慎。
　　城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要房地產(chǎn)的支持，但中國(guó)目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展是人口城鎮(zhèn)化速度落后于城市建設(shè)速度。反過來(lái)說，就是土地的城市化走在了人口城市化前面，“城市農(nóng)民”正是這種不平衡的發(fā)展造成的后果。未來(lái)十年的發(fā)展方向，是將這些“城市農(nóng)民”徹底“城市化”，成為城市的一份子。
　　接下來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)在二三線城市，人口將向這些地方轉(zhuǎn)移。在土地城鎮(zhèn)化發(fā)展速度已經(jīng)領(lǐng)先的時(shí)候，需要放緩?fù)恋亻_發(fā)的腳步，從理論上應(yīng)是如此，但如此進(jìn)行，地方政府將會(huì)面臨著財(cái)政支出的緊張。所以，二三城市的當(dāng)務(wù)之急，就是積極開拓財(cái)政收入來(lái)源的渠道，為城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。