未來十年的城市化前景
2013-01-16   作者:巴曙松  來源:《支點(diǎn)》
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  巴曙松

  在應(yīng)對百年一遇的金融危機(jī)中,中國的經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇,從增長動力上分析,其中一個十分重要的動力來源就是快速推進(jìn)的城市化。從發(fā)展趨勢看,無論是未來中國的經(jīng)濟(jì)增長,還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,城市化都將是重要的主題之一。
  未來十年,沒有什么能比中國的城市化更能觸動投資者神經(jīng),中國和全球的資本市場已經(jīng)習(xí)慣于把中國的城市化與房子、汽車和家電消費(fèi)聯(lián)系在一起,也已習(xí)慣于把中國的城市化與地方政府的基建投資浪潮畫上等號。一個13億人口大國的城市化問題不但直接決定未來中國經(jīng)濟(jì)長期增長的動力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,也有可能對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

  經(jīng)濟(jì)增長與城市化

  過去十多年間,中國的城市化和經(jīng)濟(jì)增長、財富累積、以及人均GDP增速之間保持了正相關(guān)關(guān)系。從時間序列數(shù)據(jù)看:單位城市土地面積/GDP在過去10年增長了5倍,而且呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。2000年之后雖然是中國城市化平均增速最快的階段,但是人均GDP的增長速度卻更高,兩者之間的增速之差直線上升至60個百分點(diǎn)。
  在這個過程中,財富向中心城市、大城市迅速集中。如果用單位土地GDP和人均GDP作為參考標(biāo)準(zhǔn)將中國的城市進(jìn)行劃分,可以發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)密度最高、最為富裕的城市集中于長三角、珠三角、京津唐等區(qū)域性增長中心,且數(shù)量有限。盡管克拉瑪依、鄂爾多斯這幾個城市的人均GDP很高,但是單位土地GDP卻在極低水平,這種反差意味著這些城市的繁榮和城市化、經(jīng)濟(jì)密度的提升沒有關(guān)系,它們主要是依賴自身的自然資源,類似繁榮難以持續(xù)。
  從另一個指標(biāo)來看,中國GDP規(guī)模最大的十個城市在全國的比重最高時曾達(dá)到25%,近年一直穩(wěn)定在23%左右。這也意味著城市化進(jìn)程中的財富創(chuàng)造和積累是非均衡的,在最終收斂之前,差距拉大是必然的,國際經(jīng)驗(yàn)也是如此。
  隨著流動人口和資本向城市集中,提高了經(jīng)濟(jì)活動的密度,使生產(chǎn)和貿(mào)易的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得以發(fā)揮。過去20年,數(shù)以億計的流動人口從內(nèi)陸遷移到沿海,如貴州、四川、安徽、河南,在1990-1995年間、1995-2000年間、2000-2005年間跨省流動人口分別達(dá)到1000萬、3200萬、3800萬,這些人口先是流向沿海的廣東、深圳,然后是浙江、江蘇、上海。
  從城市常住人口的結(jié)構(gòu)來看,北京、上海和深圳這三大中心城市的流動人口和戶籍人口的比例分別為58%、65%、300%,由此可見,流動人口作為生產(chǎn)和消費(fèi)的主體,對城市生產(chǎn)密度、消費(fèi)密度的提升起到了至關(guān)重要的推動作用,也構(gòu)成城市繁榮的基礎(chǔ)推動力。
  從資金流動來看,過去20多年,長三角和珠三角的FDI一直占據(jù)絕對權(quán)重,最高時期曾吸引了全國80%的外資流入;從城市層面看,北京、上海和深圳是三個FDI流入最多的地方,最高時,三者合計占比曾突破20%。
  從知識密度和知識投資強(qiáng)度來看,R&D(研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)支出超過300億元的有江蘇、廣東、北京、山東、浙江、上海、遼寧和湖北8個。ㄊ校,共支出5774.7億元,占全國經(jīng)費(fèi)總支出的66.5%。由此看出,城市化水平越高、經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的省市,研開支出比例越大,從而使得知識密度提升在城市繁榮形成正反饋效應(yīng)。
  與此同時,經(jīng)過1997年前后、2002年前后、2009年前后三輪大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮,中國城鄉(xiāng)之間、城市之間的有形的物理距離在顯著縮短,使得商品和服務(wù)流動的時間和交易成本顯著降低。過去10年中,中國鐵路營業(yè)里程增長30%、公里里程增長280%、高速公路由無到有增長10倍以上,民航航線里程增長80%。

  城市化三階段并存

  城市化是一個動態(tài)變化的概念,需要根據(jù)不同階段準(zhǔn)確定位。1975年,美國地理學(xué)家諾瑟姆通過對各個國家城市人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓芯堪l(fā)現(xiàn),城市化進(jìn)程全過程呈一條S型曲線,具有階段性規(guī)律:第一階段,當(dāng)城市化率超過10%以后,進(jìn)入城市化的初期階段,城市人口增長緩慢;第二階段,當(dāng)城市化率超過30%以后,進(jìn)入城市化加速階段,城市化進(jìn)程逐漸加快,城市人口迅猛增長;第二階段,當(dāng)城市化率超過70%以后,進(jìn)入城市化后期階段,城市化進(jìn)程停滯或略有下降趨勢。
  當(dāng)前,以西藏、青海為代表的城市化第一階段,是人口從農(nóng)村向城市的流動、土地由農(nóng)地向工商業(yè)用途的轉(zhuǎn)換,人口,城市化率可以部分刻畫其發(fā)展特征;以湖北、四川為代表的城市化第二階段,是城市存量人口在不同產(chǎn)業(yè)、大中小城市的再配置,城市分工和城市職能的重要性遠(yuǎn)大于城市規(guī)模,在這個階段,城市完全有可能在城市化率不提高的情況下實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長;而以北京、上海為代表的城市化第三階段的關(guān)鍵,則是減少分割、擴(kuò)大開放,這一階段中,城市繁榮的動力在于能夠在多大程度上借助于國際市場、國際資本、國際交通通訊網(wǎng)絡(luò)、甚至國外的勞動力和土地。
  過去15年,中國出現(xiàn)了兩個人口超過1000萬的巨型城市(北京與上海),如果按照當(dāng)前的速度發(fā)展,那么在未來20年里,中國將出現(xiàn)另外6個這樣的巨型城市:廣州、深圳、天津、武漢、重慶、成都。屆時北京和上海人口將超過2000萬。
  經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易帶的地理位置決定了中國不太可能實(shí)現(xiàn)多極化增長,下一階段中國經(jīng)濟(jì)增長和城市化提升最快的區(qū)域極有可能是:城市化第一階段人口最多、第一產(chǎn)業(yè)占比較高的城市;以上海為中心,沿長江中游向西延伸的內(nèi)陸城市,主要包括杭州、南京、合肥、武漢、長沙、重慶和成都。
  從一個國家范圍看,生產(chǎn)率提升的空間取決于不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與就業(yè)占比的匹配程度。目前,我國處于城市化第一階段的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大于10%、人口占比51%、GDP占比30%、國土面積占比70%,雖然該區(qū)域城市化的推進(jìn)將使生產(chǎn)率加速提高,但總體上由于其經(jīng)濟(jì)體量較小,可能無法完全對沖第二、三階段區(qū)的減速程度,從而使人均GDP增速處于減速通道。
  如果上述判斷成立,那么任何試圖推進(jìn)區(qū)域平衡增長的努力都可能歸于無效,有的城市可以實(shí)現(xiàn)持久增長,有的則會延緩增長甚至停滯;诖,目前多數(shù)省市推出的“大城市圈”發(fā)展規(guī)劃蘊(yùn)涵著不容忽視的潛在風(fēng)險。

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