日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在參加該院舉辦的“2012財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會(huì)”時(shí)表示，今后中國(guó)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域啟動(dòng)改革的突破口和主線應(yīng)是財(cái)稅改革。
　　高培勇指出，之所以把財(cái)稅改革作為突破口是基于六點(diǎn)考慮：
　　第一，十八大報(bào)告明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，在當(dāng)前的中國(guó)，市場(chǎng)和政府之間矛盾的主要方面是政府，所以政府改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心環(huán)節(jié)。
　　第二，政府改革的核心問(wèn)題是讓政府職能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。涉及到政府活動(dòng)的主線索有兩個(gè)，事和錢“事”涉及政府活動(dòng)的安排，“錢”是政府履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。二者比較，如果政府改革選擇“錢”，即財(cái)政稅收方面，迂回、間接推進(jìn)，將有利于政府職能調(diào)整。
　　第三，如果把政府改革放在一個(gè)平臺(tái)上，會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)政職能、財(cái)政體制具有一個(gè)特殊品質(zhì)，——最具綜合性，可用八個(gè)字概括，覆蓋全面，牽動(dòng)大部。除了財(cái)稅部門，任何政府部門所發(fā)生的聯(lián)系都是局部的，只有財(cái)稅職能、財(cái)稅體制和企業(yè)、居民之間發(fā)生的關(guān)系是沒(méi)有空白之地。事實(shí)上，推進(jìn)財(cái)稅改革的不光是改革政府本身，而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制。
　　第四，中國(guó)的改革道路一直以來(lái)就是以財(cái)稅改革作為主線索通盤考慮。財(cái)稅改革牽動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制重構(gòu)的全過(guò)程。今天改革朝著建立成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁步的時(shí)候也只能從財(cái)稅體制入手。
　　第五，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨諸多難題，幾乎所有難題都指向財(cái)稅體制。比如，在現(xiàn)在分稅制體制下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式很難提上議事日程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步履蹣跚，收入分配改革方案難產(chǎn)，歸根到底是因?yàn)楹芏嗷�礎(chǔ)制度建設(shè)與財(cái)稅體制有很深的關(guān)系。
　　第六，財(cái)稅體制改革甚至?xí)�帶�?dòng)社會(huì)改革。首先，目前的營(yíng)改增，涉及到營(yíng)業(yè)稅大概20%多一點(diǎn)，到“十二五”結(jié)束，所有的營(yíng)業(yè)稅都將變成增值稅，這涉及到地方的財(cái)政收支平衡能否維持的問(wèn)題。必須重構(gòu)地方體系。其次，營(yíng)業(yè)稅和增值稅兩個(gè)稅種合并后，如果不做其它改革，收入占比將超過(guò)50%，增加中國(guó)財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)。最后，分稅制改革是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心制度。一旦調(diào)整各稅種的分成比例，整個(gè)分稅制財(cái)政體制要重新構(gòu)建。我們可以抓住營(yíng)改增的歷史機(jī)遇，帶動(dòng)全面改革。