1月17日，巴西央行宣布維持基準(zhǔn)利率在歷史紀(jì)錄低點(diǎn)7.25%不變，旨在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)�？梢哉f，即使政府實(shí)施減稅、下調(diào)貸款利率和提振投資，被譽(yù)為“金磚四國”之一的巴西仍難擺脫2012年經(jīng)濟(jì)停滯局面。不過，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，2012年巴西經(jīng)濟(jì)停滯雖出乎預(yù)料，但也在情理之中。新的一年，巴西經(jīng)濟(jì)走出停滯或要倚重結(jié)構(gòu)性改革。
回顧巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，在1968至1973年，巴西曾經(jīng)創(chuàng)造過“巴西奇跡”，那幾年，巴西經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率高達(dá)11.2%，整個(gè)20世紀(jì)70年代年平均增長(zhǎng)率也高達(dá)8.5%。然而，進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，由于國際環(huán)境的巨變及國內(nèi)政策的連續(xù)失誤，巴西經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期滯脹中，整個(gè)80年代的年平均增長(zhǎng)率只有3%左右。而且，80年代，巴西通貨膨脹率開始大幅度攀升，每年物價(jià)指數(shù)漲幅都在100%以上。在1973年石油危機(jī)以及1979年第二次石油危機(jī)和國際信貸利率大幅提高之后，屬于石油進(jìn)口國的巴西陷入了沉重的債務(wù)危機(jī)之中，巴西甚至宣布拒絕償還外債。80年代以來，對(duì)外債務(wù)已由截至1979年的累計(jì)494億美元增長(zhǎng)至1988年底的1044億美元，增長(zhǎng)1.1倍。嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)和通貨膨脹交替或同時(shí)出現(xiàn)，形成惡性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影籠罩著巴西經(jīng)濟(jì)，與此同時(shí)，一些相應(yīng)的社會(huì)問題亦趨嚴(yán)重，最突出的是貧富兩極分化。進(jìn)入90年代后，巴西經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化。90年代初期時(shí)，通貨膨脹率繼續(xù)攀升至2000%以上，甚至接近3000%。不過，進(jìn)入新世紀(jì)以來，巴西政府依托資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，提高巴西整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)巴西產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，為巴西大國經(jīng)濟(jì)的崛起創(chuàng)造了條件。英國經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心在2011年12月26日發(fā)布的報(bào)告中稱，2010年，巴西的經(jīng)濟(jì)總量超越意大利，位列世界第七。2011年巴西首超英國，成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體。這一系列數(shù)字似乎體現(xiàn)了巴西經(jīng)濟(jì)又將創(chuàng)造一個(gè)新的奇跡。
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巴西經(jīng)濟(jì)停滯原因在結(jié)構(gòu) |
但就在該為創(chuàng)造奇跡加一把力的2012年，巴西經(jīng)濟(jì)卻奇跡般的陷入停滯。實(shí)際上，2011年巴西經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)顯示乏力跡象，當(dāng)年巴西經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)2.7%，盡管政府采取了一系列的刺激措施，但減速的勢(shì)頭在2012年仍未能遏制。在今年1月15日世界銀行公布的一份報(bào)告中認(rèn)為巴西2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增幅可能在0.9%左右。世界銀行在《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中指出，巴西經(jīng)濟(jì)在2012年的上升勢(shì)頭大大放緩，即便同2011年不太令人滿意的2.7%的增長(zhǎng)率相比也遜色不少。2012年年中，世行曾預(yù)測(cè)當(dāng)年巴西經(jīng)濟(jì)增速將為2.9%，但到了下半年，該國宏觀經(jīng)濟(jì)停滯不前，拖累了全年增速。這份報(bào)告還指出，巴西在經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的同時(shí)還面對(duì)日益嚴(yán)峻的通脹形勢(shì)，這是眼下該國的主要挑戰(zhàn)之一。巴西國家地理統(tǒng)計(jì)局近日公布的官方數(shù)據(jù)顯示，2012年巴西通脹率為5.84%。而巴西貿(mào)易部最新數(shù)據(jù)顯示，2012年全年巴西對(duì)外貿(mào)易順差194.38億美元，較2011年的297.94億美元大跌34.8%，創(chuàng)2002年以來最低。
究其經(jīng)濟(jì)停滯原因，表面上看，當(dāng)前巴西經(jīng)濟(jì)停滯是投資減少所致，巴西投資在GDP中的比例僅為18%，而與此同時(shí)，秘魯和厄瓜多爾則達(dá)到25.4%。還有全球經(jīng)濟(jì)不景氣和外部需求減少對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)造成了拖累。但仔細(xì)比較，似乎這個(gè)理由有些牽強(qiáng)。因?yàn)閹缀跬瑯拥耐顿Y率，同樣遭受諸如歐債危機(jī)等全球經(jīng)濟(jì)因素的影響，金磚國家中，印度經(jīng)濟(jì)維持在5%，俄羅斯經(jīng)濟(jì)徘徊于4%附近，南非經(jīng)濟(jì)保持在2.7%，中國經(jīng)濟(jì)卻能堅(jiān)守7.5%以上。實(shí)際上，巴西經(jīng)濟(jì)停滯的真正原因主要是緣自該國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題。即成本高昂、技術(shù)落后等所導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、制造業(yè)發(fā)展滯后是巴西最大的問題，也是決定其能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大變數(shù)。
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經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)貴在改革 |
如何從經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，是未來巴西經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，解決這個(gè)問題的關(guān)鍵在于改革。主要是結(jié)構(gòu)性改革必須跟上，改革速度也必須跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。二是應(yīng)高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的民生問題。雖然通過努力，巴西近年來明顯地縮小了貧富差距，但在1.9億多人口中仍有1600多萬貧困人口。這些人的收入、健康、教育問題仍待解決。所以，如何將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為巴西人民生活水平的提高，繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)變革，并在社會(huì)領(lǐng)域加大投入，改善民生，是新一年巴西必須解決的又一突出問題。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以里約熱內(nèi)盧為例，一個(gè)擁有600多萬人口的城市只有兩條地鐵線路。不久前，世界銀行巴西主管德博拉-韋策表示，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱已成為巴西面臨的主要挑戰(zhàn)，這對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)中能否保持長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。
目前巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴消費(fèi)拉動(dòng)，交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域滯后已成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，世行專家也指出，巴西在應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，不僅要注意政策的短期效果，更應(yīng)關(guān)注其長(zhǎng)期效應(yīng)。在刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上，不能僅圍繞消費(fèi)做文章，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)于未來的增長(zhǎng)都是有益的。不過，2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)將在里約熱內(nèi)盧舉辦，這就為2013年巴西完善自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了一個(gè)良好契機(jī)�？梢哉f，上述問題如果能得到有效解決，則新的一年巴西經(jīng)濟(jì)停滯現(xiàn)象將不可持續(xù)。