房姐戶籍亂象下的多種思考
2013-01-23   作者:錢兆成  來(lái)源:新華每日電訊
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  近日,陜西省神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長(zhǎng)龔愛愛被曝有兩個(gè)戶口,在京有20多套房產(chǎn),價(jià)值逾10億。此事曝光后,神木警方已將龔愛愛的虛假戶口“龔仙霞”注銷?墒墙(jīng)媒體查實(shí),“房姐”龔愛愛至少有4個(gè)戶口,除了此前被曝光的兩個(gè)戶口,另兩個(gè)分別在北京市朝陽(yáng)區(qū)奧運(yùn)村派出所和陜西省神木縣大柳塔派出所,戶名均為龔愛愛。(1月22日《京華時(shí)報(bào)》)
  從房妹到房姐,從全家雙戶口到一人四戶口,由此可見一人多戶口并不是個(gè)別現(xiàn)象,更有可能是普遍亂象。一人多戶到底有什么用?或許是為隱匿不法財(cái)產(chǎn)做準(zhǔn)備,或許是為套取經(jīng)濟(jì)適用房打掩護(hù),一言以蔽之,戶口從誕生之初就附著諸多附加利益,一人多戶無(wú)非為的是附著在戶口上的利益和便利。
  據(jù)報(bào)道,“房姐”龔愛愛的戶口是從北京市房山區(qū)遷到朝陽(yáng)區(qū)奧運(yùn)村派出所的。據(jù)筆者了解,對(duì)于戶籍的遷入遷出,市區(qū)的審批程序比較嚴(yán)格,而郊縣的審批條件相對(duì)寬松,且從郊縣遷入市區(qū)一般不需要再行審批。一些不法分子利用這一戶籍管理漏洞,賄賂戶籍管理人員,先將戶籍違規(guī)遷到郊縣,再?gòu)慕伎h遷入市區(qū),最終達(dá)到落戶市區(qū)的不法目的。
  至于“房姐”為何會(huì)擁有北京戶口的問題,這似乎早就是公開的秘密。由于北京戶口奇貨可居,使得明碼標(biāo)價(jià)的戶口“黑市”買賣存在多年。買賣的背后透露出北京市戶籍管理制度中存在巨大的尋租空間。“黑市”上叫賣一個(gè)北京戶口價(jià)值30萬(wàn),值嗎?有人表示,太值了,有了北京戶口,可以買北京經(jīng)濟(jì)適用房,只要一套房就能把買戶口的錢“賺”回來(lái)?梢,北京戶口已不僅僅是一張紙,而是無(wú)數(shù)個(gè)機(jī)會(huì)!
  雖然戶籍不是商品,卻因?yàn)閼艏细郊拥母@蜋?quán)利,使得戶籍真實(shí)地產(chǎn)生了價(jià)格。早在房姐事件之前,戶籍管理腐敗就在各地不時(shí)浮現(xiàn)。例如,“農(nóng)轉(zhuǎn)非”在許多地方變成了交易活動(dòng),有的地方由政府公開標(biāo)價(jià),向那些要求進(jìn)城的人征收城市建設(shè)費(fèi)、增容費(fèi);更多的地方進(jìn)行暗箱操作。那些希望獲得城市戶籍的人,為了改變自己由戶籍制度所賦予的“命運(yùn)”,不得不尋求于各種潛規(guī)則。
  戶口地是個(gè)人不能選擇的,以此來(lái)確立權(quán)利、利益分配恐怕也不符合公平正義的原則,但用非法的手段來(lái)戶籍造假,更是錯(cuò)上加錯(cuò)!胺拷恪薄胺棵谩眰兘柚救嘶蛩说墓珯(quán)力輕松越過這道戶籍制度藩籬,個(gè)中貓膩必須一查到底。但我們也應(yīng)該深究有多少無(wú)奈的人被不合理的戶籍制度所困而苦苦掙扎,希望這能成為“房姐”事件的另一層現(xiàn)實(shí)意義。
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