財(cái)政部日前公布了2012年全國(guó)公共財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示：2012年，全國(guó)公共財(cái)政收入117210億元，比上年增加13335億元，增長(zhǎng)12.8％。財(cái)政收入中的稅收收入100601億元，增長(zhǎng)12.1％。（《人民日?qǐng)?bào)》1月23日）
　　2012年全國(guó)財(cái)政收入增幅比上年回落12.2個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增幅回落10.5個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政稅收收入增幅放緩的主要原因雖然與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、企業(yè)利潤(rùn)增幅較低，物價(jià)漲幅回落特別是與工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格下降等有很大關(guān)系，但是，財(cái)政稅收收入“增幅回落”中的結(jié)構(gòu)性減稅因素影響同樣不容小覷。
　　不過(guò)，財(cái)政稅收收入即使增幅回落一半，與人民的減稅期望相比還有差距。很多人認(rèn)為盡管國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，但是稅收收入連年增加，一年邁一個(gè)大臺(tái)階，2012年更是突破10萬(wàn)億元。因此，很多人建議減稅規(guī)模加大，比如有人主張立刻減稅1萬(wàn)億元，有人主張立刻減稅幾萬(wàn)億元。
　　如果說(shuō)希望減稅規(guī)模1萬(wàn)億元還稍有不離譜之外，那么減稅幾萬(wàn)億以及10萬(wàn)億元的說(shuō)法，筆者認(rèn)為則是一種情緒性的宣泄，根本沒(méi)有科學(xué)性和可行性。不過(guò)，從這種情緒性的宣泄中，不難看出人們對(duì)減稅的非理性態(tài)度。
　　其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)決定稅源以及在動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)下是很難準(zhǔn)確計(jì)算減稅規(guī)模的，比如按照2011年全國(guó)稅收收入總量9.57萬(wàn)億元和22.6%的增幅比例計(jì)算，那么2012年稅收收入應(yīng)為11.73萬(wàn)億元，但是2012年稅收收入實(shí)際為10萬(wàn)億元，這樣可以認(rèn)為減稅規(guī)模也達(dá)到1.73萬(wàn)億元。但是，這減收的1.73萬(wàn)億元絕不是全部由結(jié)構(gòu)性減稅政策因素導(dǎo)致，而是經(jīng)濟(jì)下滑等多重因素影響的結(jié)果。
　　正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，看結(jié)構(gòu)性減稅的政策效應(yīng)，決不能糾結(jié)于具體數(shù)字，更不能以財(cái)政稅收增長(zhǎng)就否定國(guó)家的結(jié)構(gòu)性減稅政策。對(duì)于結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)，一方面我們要站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的大局來(lái)看，看是否利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面也必須立足具體國(guó)情，不能有“一口吃個(gè)大胖子”的急切心態(tài)。
　　其實(shí)，縱觀2012年，國(guó)家在結(jié)構(gòu)性減稅方面的力度還是很大的，政策措施完全是為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)居民稅負(fù)減輕著想出臺(tái)，在減輕企業(yè)居民稅收負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也促進(jìn)了財(cái)稅稅收收入增幅的回落。比如實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，工資、薪金所得個(gè)人所得稅下降8.0%，個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅下降12.5%，直接減輕了居民稅收負(fù)擔(dān)。上海試點(diǎn)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅以及在10月份試點(diǎn)擴(kuò)圍到北京等10余省市，可以說(shuō)是2012年結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲。“營(yíng)改增”在減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等的同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)稅負(fù)下降幅度非常明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海實(shí)施“營(yíng)改增”后減稅規(guī)模達(dá)到260億元。
　　另外，實(shí)施支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如提高個(gè)體工商戶增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用范圍等，很大程度上減輕了小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，不完全統(tǒng)計(jì)針對(duì)小微企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施達(dá)到70余項(xiàng)。如從去年1月1日起，對(duì)從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅，享受免稅政策蔬菜共包括根菜類、薯芋類、蔥蒜類、白菜類、葉菜類等14個(gè)類別219個(gè)品種的蔬菜。根據(jù)權(quán)威部門的靜態(tài)測(cè)算，該政策實(shí)施后，蔬菜流通環(huán)節(jié)減稅規(guī)模為150億元左右。